一天批3万亿救市资金 美经济刺激前景未卜

    美国当地时间2月10日中午，美国参议院以61票赞成、37票反对的结果，通过了价值8380亿美元的经济刺激方案。奥巴马现在只等参众两院就刺激方案达成一致，便可挥笔签署并付诸实施了。因为离民主党原先定在2月中旬通过方案的计划，也确实没几天了。　　

　　美参议院通过“参院版本”的经济刺激方案后，所有关注该计划进展的人可能都松了一口气。因为自从正式进入法律过程以来，民主与共和两党的口水仗就没停过。尤其是在参议院内，更是一波三折，着实让人体验了一番美式政治斗争的激烈。

　　1月28日，美国众议院通过了8190亿美元的“众院版”经济刺激方案。

　　2月2日，经济刺激计划提交参议院辩论。将面对严峻挑战，共和党议员扬言若不修改方案内容，他们将阻挠方案通过。奥巴马急与民主党领袖商讨对策，又呼吁共和党以大局为重，摒弃党派之争。

　　2月3日，参议院对华盛顿州参议员帕蒂.默里提出的8850亿美元经济刺激方案修正案进行首轮投票，结果未获通过。

　　2月5日，参议院否决了共和党提出的经济刺激计划修正案。该方案总价值只有民主党方案的一半不到：4210亿美元。

　　2月9日，参议院终止辩论程序，使奥巴马的8000多亿美元刺激经济方案得以进入参院表决。

　　2月10日中午，价值8380亿美元的“参院版”经济刺激方案得以通过。

　　双方的你来我往，让一向儒雅的奥巴马也有点沉不住气。他于5日在《华盛顿邮报》上警告说，如果国会不批准这个计划，经济衰退就可能持续数年，国家将陷入更深的危机，到某个时候，也许就无法逆转。并在演讲时明确表示“讨论的时候已经过去了”。

　　在两党的竞争中，民主党关注的是实体经济和中下层社会保障和福利，要求通过大规模基础设施建设和对新能源等领域的投资，创造工作岗位并刺激经济复苏。而共和党一直要求剔除不必要的开支，集中减税措施和协助业主避免断供，对付金融系统的呆账坏账，并且宣称算上利息高达万亿美元的经济刺激计划将是一场灾难。
 
   最终方案还要修改

　　虽然分别通过了参众两院的投票，但经济刺激方案距离交奥巴马签署仍差着一步。那就是如何让8190亿美元的众议院版本和8380亿美元的参议院版本达成一致。

　　按照美国法律，如果两院政策版本不同，那么将成立专门委员会进行讨论，拿出最终方案，才能交由总统
签署。两院的刺激方案虽然看似数额相近，但内容存在很多差异：

　　参议院的版本强调减税，包括对购买汽车和房产进行减税和退税，同时要求大幅削减政府开支。但众议院版本则强调加强基础建设投资，同时对购房退税的范围限定也小得多。

　　另外，参议院的方案删除了众议院版本中关于防治禽流感投入的内容，对其强调的教育投入也进行了大幅删减。同时，两院版本对如何分配870亿美元公共医疗投入也存在巨大差异。

　　目前，一些支持奥巴马经济刺激计划的共和党医院已经表示，如果两院商量的结果不尽如人意，将撤回支持。这都为该方案的前景蒙上了阴影。

　　据悉，如果国会依然没有就刺激法案达成一致，2月13日国会将继续进行讨论。

　　3万亿救市总金额史无前例

　　就在参议院通过8380亿美元的经济刺激方案时，美国财政部长盖特纳10日宣布了由三部分组成的新的金融救援计划，以稳定金融系统。该计划包括设立公私合营基金帮助银行剥离“有毒资产”，最终总开支可能高达1万亿美元；此外，美联储还将扩大信贷援助计划规模至1万亿美元，促使信贷市场恢复正常运转。

　　这样一来，加上财政部公布的其它相关开支，2009年2月10日这天，美国政府一天内通过的各项计划总金额高达约3万亿美元。

　　面对这一空前的数字，分析指出其救市前景存在很多疑问：近有能否有效提振经济，远有财政赤字失控，债务膨胀——这也是共和党一直强调的问题所在。美国国会预算办公室此前预测，本财年政府财政赤字将达1.19万亿美元，高盛预计甚至高达2.5万亿美元。

　　即便按照初步估算，美国本年度财政赤字占GDP的比例也将超过15%。这不仅意味着美国已严重透支了未来福利，还意味着一旦全球经济走稳，美元将面临巨大贬值压力，进而对全球经济平衡产生不利影响。

　　刺激方案实施前景存在变数

　　《芝加哥论坛报》在分析奥巴马经济政策时称，二月份第二周将成为奥巴马总统最重要的一段时间，有望形成其任期第一年的工作计划。

　　这份经济刺激计划是奥巴马的头等大事。说到底，他的上任很大程度上得益于金融危机的产生，使得民众对共和党失望。因此，如何有效刺激经济复苏，关系到他未来的总统之路是否坦荡。前，很多经济学家支持奥巴马“新政”，而且指出尽早实施经济刺激计划最为关键，任何拖延都是破坏性的。这一主张与奥巴马不谋而合。

　　不过，分析指出，即使经济刺激计划能顺利实施，效果也要等到半年到一年后才能显现。由于金融危机已经严重影响实体经济，所以人们对未来已经抱有非常高的怀疑态度。不能期望计划可以一夜之间扭转乾坤。

　　而且，计划在实施中是否能保证大部分人满意，也有待考察。分析指出，奥巴马新政一方面依靠市场力量，同时加强监管，照顾社会公平，防止两极分化，这必然使人们对其公正性高度关注。此外，前面提到的赤字问题、计划实施中如何避免遭受来自外部的保护主义指责，都是奥巴马需要面对的问题。

　　另外，奥巴马本人的救市想法和民众也存在出入：洛普的调查显示，75%的民众支持经济刺激计划，但有62%的人认为该减税而不是加大政府投入——这一点和共和党意见一致。