不可一世的美国空军可能终结？

万维读者网记者江夏编译报道：几十年来一直领导世界军事思想潮流的美国，又在酝酿三项颠覆性的军事变革——取消空军；彻底改革晋升制度；铸造全民国防。

跨国英文报纸《国际先驱论坛报》，4月20日刊登哈佛大学肯尼迪政府事务学院国际安全计划前研究员、参加过伊拉克战争的前海军陆战队员保尔·凯恩（Paul Kane）的评论。他在文章中指出，美国国防部长盖茨（Robert Gates）的国防改革计划，应当增加三项重大内容。

第一，美国空军应当撤销，其人员和装备并入陆军、海军、海军陆战队。第二，古老的“升迁或淘汰”式军队晋升制度应当被摒弃，代之以将军人视为真正资产的培养计划。第三，立即制定全体青年男女参与的全国性服役计划，以便为军队提供大规模、高质素的人才储备。

目前陆军、海军、海军陆战队都在伊拉克、阿富汗参战，只有空军置身事外。当然这不是空军的错，因为并没有把空军纳入伊拉克和阿富汗战争序列。2007年，在伊拉克作战的部队中，空军人员只占5%。

空军是美国武力重要的组成部分，但是陆、海军和陆战队的远征军，都已经拥有自己的航空兵。从美国武装力量的结构看，空军日益显得多余和浪费。现代战争不再是大量军队，依靠坦克和战机面对面的厮杀。我们更看重快速反应部队。为此陆军已经提高了体能标准，海军陆战队也规定，所有人员必须达到高强度的“作战体能测试”标准。但去年的一项空军研究发现，一半以上的男女空军人员体重超标，12%的空军官兵是胖子。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

其次，目前军队人事制度纯属和平时期的官僚结构，既不能为国家安全服务，也不能为穿制服的军人服务。国会为每项军事服务规定了人力水平，在这种约束下，军队计划人员必须按照“军事职务条例”，决定部队应当配备多少步兵、技术兵、炊事兵、军医、飞行员等等。然后国防部必须决定，多少人员晋升，多少人员保留原职。

这种机制就是所谓“升迁或淘汰”制度，它要求军人逐级升迁才能留在部队。任何军人两次未获晋升，就必须退伍或者退休。这种制度把军人看作适合某种特殊用途的工具。对85%的人员是招募入伍的美军来说，这是一种武断的坏制度。许多适任的、有经验的军官和海军陆战队员，由于升迁途径太少而被迫离开军队。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

美军应当制定新的会计和人事制度，按照培养军事人员的成本，根据每个军人的教育、训练、经验、表现，量体裁衣地给予投资。如此一来，一个有价值的军人退伍，应当视为军队资产的损失，而不是成本的节约。为什么具有战争和人事经验的男女军人，要被迫离开军队，而不能在军队多呆15年、20年、30年呢？要知道，他们的经验是百万美元也买不到的。

最后，盖茨应当促请奥巴马总统和国会商讨，引入所有年满18岁美国人的全国服役制度。在这种制度下，各个阶层、各种背景的青年人可以从事军事服务或其他基本服务，如情报评估、环境保护、反贫困、教育补习、消防、警务、边防、救灾、照顾老人等。其中最优秀的青年将分配给军队。

现在美军拥有160万人，还不到美国人口的百分之一。我们需要准备应付更大的风险，更沉重的战争负担。如果国家的领导人物曾经穿过军服，或可能有孩子在战争中承担风险，那么他们在战争时期，可能作出更好的决策。这不仅事关反恐战争——如果我们有全国性自然灾害后重建计划，新奥尔良的重建进度就不至于如此缓慢。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

奥巴马总统有政治实力实现上述剧烈的军事变革。随着经济复苏计划的实施，国家将有钱有能力应付紧急战争。如果要下决心使美国军队真正现代化，创建适应21世纪的美军，现在正是我们的最佳时机。（www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)