(图文)奥巴马将访印度 合作面临两难

    美国总统奥巴马将于下周访问印度，试图加强美印合作。位于华盛顿的彼得森国际经济研究所所长C.弗雷德.伯格斯滕（C. Fred Bergsten ）及阿文德.萨勃拉曼尼亚（Arvind Subramanian）28日联名在《华盛顿邮报》发表评论文章。他们认为，奥巴马对印度的兴趣不如小布什。美印如何在失去热情的关系中，落实任何承诺，是两国所面对的两难。文章摘译如下：

　　小布什政府于2005年起与印度展开核合作会谈。对他们而言，印度充满活力的民主制度，以及其作为制衡中国的战略地位，令他们感到非常高兴。但是，奥巴马政府拥有不同的世界观，处理国际事务的优先次序也有不同。加上，没有赖斯和罗伯特.布莱克维尔（Robert Blackwill）去强调印度的重要性。因此，去年，美国和印度达成了历史性的核能合作计划，建立合作的基础，但却难以兑现。

　　由于美印两国对落实民主及开放社会的信念相同，因此，未来两国的合作仍然是光明的。两国的民间交流亦越趋热络。印度亦将会取代日本，成为全球购买力排名第三的国家，这亦是两国合作的利诱因素。加上，共同应对中国崛起也将会继续成为共同的目标。

　　共同打击恐怖主义，以及维持阿富汗及巴基斯坦的稳定，成为两国的长远目标。然而，两国在实践这些目标的手段却不相同。事实上，两国目前的关系陷入另一个处境。
 
　　在贸易问题上，美印贸易关系备受民主、共和两党的关注。两党的国会议员试图拦阻印度高技术劳工和服务外包的引入。

　　另外，印度亦透过一系列政策，阻碍美国投资者在印度进行投资，以阻止他们与印度经济建立紧密的关系。虽然印度经济不断增长，但美国的投资者正重新评估印度是否欢迎外来投资。

　　虽然如此，印度同样受到中国人民币币值过低所影响，因此，印度可以与美国同共合作，寻求解决办法。另外，印度可以向美国企业，要求他们确保向印度出售大量的核能及国防设备。美国亦可在亚太经济合作组织会议上，支持印度，使其被纳入经济协议之内，以此作为回报。

　　但是，美印政府所面对的两难是，尽管现时的政治氛围并不容许急进的行动，美印如何在两国关系降温的过程中，仍然能够将承诺实现。其中一个可能的行动是，两国宣布一些甚具雄心的目标，以确立两国关系的特殊性，尽管这些承诺不能够在短期内得到实现。但这些目标均能够为将来会谈作前瞻性的指引作用。

　　美国为印度争取成为联合国安理会常任理事国，以及落实美印经济合作协议，这两大目标能得到令公众的支持。

　　笔者认为，印度越来越有机会成为联合国安理会常任理事国。因为，印度的购买力已经超越英、法、俄。印度的核能发电，得到安理会的认可。加上他拥有一个坚实的民主制度。他比其他安理会常任理事国的成员更有资格担任这一职位。美国在G20担当改革全球经济管理的推手，他现在亦应该为安理会做同样的事情。

　　美印更紧密经贸关系亦正逐渐形成。印度正与其他主要经济体，如日本、韩国、欧盟、甚至加拿大进行自由贸易协定（FTA）的磋商。在美国的角度而言，这会导致美国在印度的商业活动出现“歧视性对待”，也使到印度能够更有效地从欧洲和亚洲获得资源。印度的经济增长迅速，预期未来10年，印度能够实现年平均8－9%的GDP增长，商机涌现。自由贸易协定亦足以应对美印之间的贸易问题。

　　对于印度而言，FTA将能确保印度能够进入美国巿场。再者，印度的命脉－－信息科技行业，正遏力避免保护主义的突然爆发，影响到印度的前境。

　　短期内，美印都不可能以大刀阔斧的行动推进两国的关系。但雄心勃勃、获得公众支持的目标，却能成为可以接受的代替品。这些都是奥巴马在访问之中能够给予印度东西。