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埃及动乱爆发以后,美国陷入十分尴尬的境地,是高举民主自由旗帜,支持埃及民众,还是支持美国的亲密盟友穆巴拉克,令美国左右为难。然而,美国在埃及政策上的左右为难,还不是对奥巴马的最大挑战,对奥巴马来说,最大的挑战是在这场动乱中,他失去了对美国外交的控制,他的外交意图根本无法实现。
希拉妮公开唱反调
奥巴马在埃及问题上原本是有自己的如意算盘。一方面,考虑到穆巴拉克一直是美国的铁杆盟友,奥巴马并没有公开反对穆氏,更没有公开要求他下台。另一方面,奥巴马也试图留下一个后手,以应对穆氏因顶不住压力而下台。奥巴马通过不同方式对穆氏表示不满,并对其施加一定压力。他提出,埃及政权必须和平、有序的过渡。实际上,奥巴马这就是在暗示穆巴拉克应当体面下台。
应当说,奥巴马的两手准备算是不错,不管埃及局势最终如何发展,不管穆氏结局如何,美国都能处于主动地位。但人算不如天算,令奥巴马始料未及的是,就在自己为埃及问题焦头烂额之际,却被人从背后捅了一刀子,致使自己的如意算盘完全落空。更令奥巴马恼火的是,与自己公开唱反调、在背后捅刀子的,竟然是国务卿希拉妮及其领导的国务院。
就在奥巴马想方设法对穆巴拉克施加压力的时候,希拉妮却力挺穆氏,明确表示支持由埃及政府宣布的过渡进程,反对让穆氏立即走人。也许觉得隐晦的语言还不够有力,接下来登场的美国特使威斯纳更为直接,他不仅表示支持埃及副总统苏莱曼的领导,更呼吁穆氏在整个过渡过程中继续掌权。希拉妮领导的国务院公开与奥巴马唱反调,使奥巴马在埃及问题上完全陷入被动,给人溷乱不堪的感觉。
现在穆巴拉克已经下台,埃及政权交替已成事实,美国却在埃及民众中留下了支持穆巴拉克的印象,而穆氏在埃及民众眼中就是独裁的象徵。在此种情况下,未来的埃及不管谁掌权,短期内都不会和美国走得太近。
未能掌控国防外交
当年,卡特因失去伊朗而成为一个失败的美国总统。今天,美国最终是否会失去埃及尚未可知,但奥巴马失去了对外交权的控制却是事实。奥巴马上台以来,一直就未真正掌控美国的外交和国防,外交一直由希拉妮把持,国防则一直在共和党人控制之中,这两股势力经常出其不意的给奥巴马製造一个烂摊子。在此情况下,奥巴马要想有所作为,根本就是一件不可能的事情。
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