奥巴马再谈巴以新政 挺巴勒斯坦建国

美国总统奥巴马5月22日表示，要求以色列基于1967年的边界基础谈判的提议最终目标是，两个国家，两个民族：以色列是犹太国家，犹太人的国土；巴勒斯坦是巴勒斯坦人民的国家。彼此拥有民族自决、相互认可和和平。

　　5月19日，奥巴马在美国国务院举行第二次中东政策演讲。奥巴马在演讲中提出巴以新政，要求以色列以1967年战争前边界线为基础同巴勒斯坦展开谈判，但遭到内塔尼亚胡严正拒绝。22日，奥巴马对亲以色列游说组织“美国以色列公共事务友好委员会”（the American Israel Public Affairs Committee）演讲努力消除外界对他亲巴勒斯坦政府的担忧。

　　同时，奥巴马竞选委员会已派遣2008年竞选筹款部女主任、美国最富有犹太家族之一成员普利茨克（Penny Pritzker）同美国犹太裔领导人交流，以消除他们对奥巴马政策的这些抱怨或关切。

　　以色列公共事务委员会是以美国犹太人为主体的政治组织，对美国政坛很有影响力。奥巴马在该组织演讲时称，没有可信的和平进程，犹太国以色列将逐渐陷入孤立。

　　当时在座的有以色列驻美国大使奥伦（Michael Oren）以及美国中东及以色列问题高级顾问夏皮诺（Dan Shapiro），奥巴马赞赏称，夏皮诺将成为美国历史上一位出色的驻以色列大使。

　　首先，奥巴马用了一半的演讲篇幅一贯地对美国和以色列之间的盟友关系作出高调保证。他表示，60多年来，即便美以双方有时存在分歧，因为作为友国，这是必然的，但是，双方之间的盟约是无法被打破的，美国对以色列的安全保证也是攻不破的。

　　奥巴马表示，一个强大和安全的以色列符合美国利益，这不仅仅是因为美以存在共同战略利益。美国对以色列的安全保证来源于更深处，即两国作为民主国家，存在共同价值观。但同时，奥巴马演讲中提到美国履行对以色列承诺之难处，因为以色列处于非常严峻的地区环境。奥巴马还提到以色列在阻止和制裁伊朗发展核武器的努力，称美以在这一方面存在共同安全承诺。奥巴马还称，美国坚定反对任何针对以色列“存在及合法性”的威胁，任何有损以色列合法性的尝试都将受到美国的坚定反对。

　　然后，奥巴马将对以色列安全的承诺转嫁于“努力推进巴勒斯坦和以色列实现和平”，称他已多次重申“核心议题只有通过各方对话协商解决”。他表示，法塔赫与哈马斯的结盟对巴以和平是巨大障碍，因为没有哪个国家愿意和一个誓言毁灭以色列的恐怖组织进行对话。不过，奥巴马还敦促哈马斯接受和谈基本义务，包括承认以色列的合法存在与地位，杜绝暴力并遵守所有已达成的协议。奥巴马同时呼吁哈马斯释放以军士兵沙利特（Gilad Shalit），后者同家人被隔离近5年时间。

　　奥巴马强调，“无论当前形势下开启巴以之间有意义对话何其难，但我们必须承认，我们不能不选择尝试，因为当前这种局面是无法支撑下去的。”这也是他为何在19日演讲中提出了“67边界提议”作为巴以对话的基础，而这种对话轮廓已经为人所知有多年，至少克林顿政府时期，美国和巴以三方面都一直有这样的谈判模板。

　　为了避免媒体误读，奥巴马还再次重申了他19日的中东政策讲话称，美国认为谈判应该产生两个国家（以色列和巴勒斯坦国），即与以色列、约旦和埃及接壤的巴勒斯坦国，与巴勒斯坦接壤的永久以色列国；以色列和巴勒斯坦将必须就“领土交换相互达成协议”，最终划定以色列和巴勒斯坦国的边界线；巴勒斯坦人民必须有权力支配自己，在一个主权国家挖掘自身潜力。

　　针对“67边界提议”引发的争议，奥巴马笑称，他对此不感到意外。他表示，作为一名等待连任的总统，本应该避免引发争议，这一点不需要任何人告诉他。但是，他强调，他已告知以色列总理内塔尼亚胡当前的中东局势不能够再被耽搁，为此，他还特意透露了自己同内塔尼亚胡的对话内容，即美国和以色列必须面对的一些事实：

　　第一，积聚在约旦河西岸的巴勒斯坦人数量正与日俱增，根本上讲正重塑巴勒斯坦和以色列边境处得人口分布现实。如果没有巴以和平协议，这些人口现实将使得以色列在保持自身犹太国和民主国家地位方面“难上加难”。

　　第二，没有真正的巴以和平协议，技术的发展将令以色列自卫愈趋艰难。

　　第三，新一代阿拉伯人正重塑中东地区。一个公正和持久的和平局面不再靠一两个阿拉伯领导人来营造。展望未来，数百万计的阿拉伯人必会注意到：和平是可以实现的，也是可以持久的。

　　另外，正如2011年上半年的中东变革潮，国际社会多年来也正在发生变化。而巴勒斯坦之所以在联合国追求自己的利益（建国），是因为现在对和平存在急躁情绪，或者缺少团结，这不仅仅局限于阿拉伯世界，在拉丁美洲、亚洲和欧洲亦如此。而这种焦躁情绪还在继续加剧，这在一些国家首府就有所体现。基于以上现实，奥巴马坚称，联合国永远不会通过投票产生一个独立的巴勒斯坦国，美国将同那些试图在联合国或国际论坛专门同以色列作对的努力作斗争。

　　针对以色列安全，奥巴马强调，每个国家都有自我防卫的权力，以色列必须靠自己、有能力保护自己，以应对各种威胁。只有巴勒斯坦作为主权和非军国化国家履行安全职责，以色列军队采取相应地全面、分阶段撤离。各方必须就过渡时限达成一致，安全协议的有效性也必须有所体现。

　　奥巴马表示，基于1967年的边界基础开启巴以对谈可以允许巴以双方考虑各自各种挑战，如人口分布现实和各自所需。这一提议的最终目标是，两个国家，两个民族：以色列是犹太国家，犹太人的国土；巴勒斯坦是巴勒斯坦人民的国家。彼此拥有民族自决、相互认可和和平。

　　奥巴马然后说：“我们不能再等10年、20年或30年实现和平，这个世界发展太快、太快。而以色列当前面临的特别挑战正日益严峻，拖延有损以色列安全以及以色列人民应得的和平。

　　最后，奥巴马敦促以色列政府做出能够保护自己作为犹太国和民主国家的艰难决策，称很多人为此已经牺牲。他同时呼吁巴勒斯坦、阿拉伯世界和国际社会同美国（及以色列）一道努力，因为以色列单方面必须作出决策确实很难。

　　此前，已有多家犹太裔组织对奥巴马巴以新政表示担忧。美国犹太人委员会（The American Jewish Committee）在一份声明中表示，该委员会长期以来支持谈判解决巴以冲突，欢迎美国总统重申这一目标。该委员会声明中尤其提到奥巴马反对巴勒斯坦以联合国决议“单方面”求建国的做法，称巴勒斯坦试图在同以色列对话前寻求建国的做法很愚蠢，奥巴马对此已发出警告。反诽谤联盟在自己声明中称奥巴马演讲是 “强制性的”（Compelling)，称巴勒斯坦必须听从奥巴马警告，停止自己鲁莽和弄巧成拙的行为，即拒绝承认以色列合法地位、计划通过联合国单方面宣布建国以及具有暴力和反犹太倾向的哈马斯同法塔赫的结盟。美国犹太复国主义者组织（the Zionist Organization of America）和国际犹太人权组织“西蒙维森塔尔中心 (The Simon Wiesenthal Center)高度支持以色列总理内塔尼亚胡拒绝奥巴马以1967边界基础促巴以和谈。

　　其中，犹太复国主义者组织克莱因（Morton Klein）甚至批评奥巴马为美国史上对以色列最不友好的总统，称他的组织将敦促亲以色列游说组织“美国以色列公共事务友好委员会”取消邀请奥巴马在该委员会发表演讲。其中，犹太复国主义者组织克莱因（Morton Klein）甚至批评奥巴马为美国史上对以色列最不友好的总统，称他的组织将敦促亲以色列游说组织“美国以色列公共事务友好委员会”（the American Israel Public Affairs Committee）取消邀请奥巴马在该委员会发表演讲。

　　目前，多数犹太裔美国人以及美国犹太裔组织对奥巴马中东政策讲话的看法复杂。具了解，犹太裔选民对奥巴马此次中东新政看法迥异。少数曾在2008年支持奥巴马的犹太裔美国人认为，奥巴马1967边界提议可能会令巴以局势更糟糕。但是，多数犹太裔选民还是佩服奥巴马这一建议体现出的个人胆识、领导能力和敢于承担风险的意愿。犹太裔新闻社JTA驻华府总编辑Ron Kampeas表示，奥巴马此前曾被解读为过于期待同中东专制者举行接触，现在他正在改变这一做法。反诽谤联盟（the Anti-Defamation League）还表扬奥巴马称，执政两年来，奥巴马更加了解了巴以冲突的诸多现实和挑战。不过，不差钱的犹太裔美国人也在提醒奥巴马不要过于亲近巴勒斯坦，他们对奥巴马巴以政策的抱怨大致有：奥巴马多次批评以色列霸占约旦河西岸并建立定居点；奥巴马提条件迫使以色列同巴勒斯坦对话；奥巴马尚未正式访问以色列。