美国粮援朝鲜 又是花冤枉钱买“承诺”

周三，朝鲜宣布停止铀浓缩活动、暂停进行核试，并允许联合国调查人员检查朝鲜核设施（或至少是那些朝鲜自愿公开的）以换取美国的粮食援助。

　　有见及此，美国表示准备好改善双边关系，并同意在明年向朝鲜提供超过240000吨粮食援助。据称，美国在协议中特别提到粮援要惠及朝鲜平民。国务卿希拉里形容，这是“朝鲜走向正确方向的第一小步”。而其他政府官员则很肯定地说，不会再让美国被平壤政府的虚假诺言愚弄，似乎认为朝鲜不会再度食言。

　　不过，《华尔街日报》就无信心朝鲜会谨守承诺。1994年，当克林顿政府联同日韩两国与平壤政府进行谈判时，朝鲜亦曾作出多个承诺，当年朝鲜承诺关闭宁边核反应堆及两个轻水反应堆、又承诺再关闭主要钸再生设施，以换取每年50万吨的石油，另外还向美国作出连串安全保证。

　　对金正日来说，当年的协议有助巩固其政权，亦可避免朝鲜重蹈苏联的覆辙。不过，金正日最终并没有践行协议承诺。

　　在2002年，布什政府更明确指出，朝鲜正有计划地发展大杀伤力核武。朝鲜起初承认指控，并声称计划已进行多年，不过她其后却否认。不久后，朝鲜宣布退出《核不扩散条约》，并驱逐联合国调查人员。

　　四年后，朝鲜更开始进行第一次核试验。在2007年9月，一场以色列空袭更无意揭发了朝鲜在叙利亚秘密兴建核反应炉，但其实布什之前已明确警告过，美国将严厉应对朝鲜任何的核扩散行动，很明显朝鲜幷没有认真看待美国任何反应。

　　不过，美国后来仍再次尝试跟朝鲜就核问题进行协议。2008年6月，纵使朝鲜只是交出了不完整的核子申报清单和销毁部分已经废弃的宁边核设施后，布什就宣布解除对朝鲜的制裁。布什当年对朝鲜表示，“我们对你的信任，就只限于你履行你的承诺”，此番活跟现时的政治侏儒讲的一样。

　　几个月后，奥巴马上场并向朝鲜提出外交接触，朝鲜立即进行弹道飞弹测试、第二次核弹试验、驱逐联合国调查员、离开六方会谈谈判桌，而且还扣留了两名美国记者。在连串的挑衅行为后，美国的对朝政策再次回到强硬批评和制裁，一直维持至今。

　　现在，朝鲜已经换了另外一个金姓领导人。同时，提倡协议的人的期望亦有所改变，他们认为提出一些协议游说朝鲜，总比眼巴巴看着朝鲜全速发展核武好，同时亦能确保有更多朝鲜人吃得饱。有韩国人补充说，有了粮食援助，朝鲜就会在谈判桌上提出减少向韩国作出挑衅攻击——例如是炮击韩国的渔村或用鱼雷攻击韩国巡逻艇，或者这是延长“贿赂”朝鲜的老实答案。

　　有了粮食援助，金正恩就能填补朝鲜近100万吨的农业失收，让国家精英、军队和部分工人吃饱。这样，金正恩就能继续打击私人市场，避免平壤政府的人口控制政策受到威胁。

　　报道认为，这次的美朝协议其实作用不大，相反只会延长朝鲜人民的苦难，亦会令美国和朝鲜周围的民主国家的安全继续受到威胁。

　　到目前为止，其实奥巴马政府在处理朝鲜问题的策略（包括经济施压和外交忽视上）都做得不错。可惜，美国现时却选择重回旧路，走一条历届总统都碰壁的死胡同。