美国大选：罗姆尼对华强硬非空穴来风

　　美国共和党全国代表大会27日即将在佛罗里达州的坦帕拉开帷幕，罗姆尼将在此次大会上被正式推举为共和党总统候选人。其外交政策框架已经出炉，对华政策部分虽无出人意料之处，但反制中国崛起的色彩浓厚。其实只要观察美国对华政策大背景和罗姆尼及其幕僚的立场，便可看出罗姆尼至少在言辞上对华强硬，并非空穴来风。

　　罗姆尼在其外交政策竞选纲领中称，他将实施策略使得中国走地区霸权道路的代价远大于成为国际体系负责任的伙伴，因此他将维持美国在太平洋地区强大的军力；与台湾协调决定其军事需要，提供适当的飞机和其它军事平台；加深与盟友和印度等战略伙伴的合作；创建开放贸易投资的“里根经济区”；捍卫人权。

　　加之罗姆尼在竞选演说中屡屡提到要把中国列为“汇率操纵者”，并打击中国不公平的贸易行为，罗姆尼已经把自己打扮为对华手段强硬的“弑龙者”。相形之下，奥巴马的对华政策倒显得更温和理性。

　　一般而言，在以往的美国大选中，民主党候选人更有可能比共和党候选人对华表现强硬，因为民主党更倾向于草根阶层，更关注人权问题，但此次本与商界关系密切的共和党候选人反其道而行之，率先打起了贸易牌。这与当前美国的民意和战略大背景密切相关。

　　首先，美国人对来自中国的竞争戒心更重了，对美国衰落、中国崛起的焦虑更强了。

 

　　此前一系列民调显示，多数美国人误以为中国已经超越美国，成为世界头号经济体；美国人对中国的好感度近年来一直在40%左右的低位徘徊；以往绝大多数美国人认为中国“非敌非友”，但现在更多美国人即便不视中国为敌人，也开始把中国当对手；最近民调发现，中美两国民众都互相把对方列为“第二号敌人”。皮尤研究中心最新调查显示，80%的美国中产阶级将过去十年的失落大部分或有一点归咎于来自外国的竞争。

　　所有这些都决定了罗姆尼打民粹牌，并且把奥巴马描绘成被中国人肆意践踏的“门前地垫”，更容易拉拢选票。以往大选，在位谋求连任者总是被挑战者斥为对华太软弱。

　　其次，美国亚太战略再平衡正在实施中。面对中国迅速崛起，美国必须保持在亚太地区的领导力，以制衡中国影响力的扩大，成为两党共识。不管谁当选，美国战略重点都会转向亚洲。罗姆尼竞选纲领中的东亚和中国战略，其实都是奥巴马政府正在做的，只不过表达语气上轻重有所不同而已。

　　罗姆尼竞选团队的东亚政策顾问、普林斯顿大学教授弗里德伯格（Aaron Friedberg）在《外交事务》杂志9、10月号撰文指出，奥巴马政府的“转向”亚洲战略目前还只是缺乏实质内容的标语，最新提出的“空海一体战”也只是模煳的概念，美国应当作出强有力的反应，才能反制中国军力的持续增长。

　　至于在目前预算紧张、削减军费的背景下，美国该如何反制？弗里德伯格也没能提出有效可行之道。其针对中国“反介入与区域阻绝”能力提升的最主要建议是，开发大范围传统军事反击的选项；组成海上联盟，在危机时切断中国的海上运输线；投资开发海下武器技术；深化与澳、印、日等海军合作；向东南亚国家提供自卫武器。这些何尝不是奥巴马政府正在进行或计划进行的选项？

　　罗姆尼对华政策已经显示出相当浓厚的新保守主义色彩，这源于其本人和幕僚的美国例外主义理念。

　　罗姆尼在去年10月7日演讲中的一番自我表白已经成为其外交理念的标签。他说：“我受到一种压倒性的信仰和热情所指引：这个世纪必须是美国的世纪。在美国的世纪里，美国有世界上最强的经济和最强的军力。在美国的世纪里，美国领导自由世界，自由世界领导全世界。”

　　罗姆尼刚挑选的竞选搭档瑞安也是一个坚信美国的权力是上帝和自然赋予的美国例外主义者。他说：“一个没有美国领导的世界将是更混乱的地方，一个我们影响力更少，我们的公民面临更多危险、更少机会的地方。花点时间想象一下由中国和俄罗斯领导的世界吧。”

　　出任罗姆尼竞选外交团队东亚政策共同主席之一的弗里德伯格，本身是个鹰派学者，曾在小布什政府时期担任副国安顾问，是新保守主义旗手、时任副总统切尼手下的得力干将。他最新发表在《外交事务》杂志的文章标题就是“抵抗北京”（Bucking Beijing），文章的中心思想是美国应当延续对华“接触”（engage）加“制衡”（balance）的两面战略，但通篇文章基本没提如何改善与中国的接触，而是强调美国必须有更实质的行动“反制”（counter）中国，以打消中国充当“地区霸权”的念头。

　　至于鞭打中国究竟是竞选言辞，还是实际政策，多数华府学者倾向于认为只是口头说说而已。民主党选举顾问、华府智库“全国政策中心”研究员马门（Anil Mammen）说：“这是美国政治，未来几个星期中国还会继续遭受抨击，但这是否对美中长期关系有实际影响？我想可能不会。”

　　传统基金会亚洲项目主任罗曼（Walter　Lohman）则认为，竞选言辞背后的紧张关系是真实存在的，不可低估。他表示，美国外交政策重新强调亚洲，五角大楼重组应对地区冲突的作战计划都已经历多年，不会因一次竞选而不做。两党都会对中国更强硬，即便竞选过后仍会持续。

　　如果罗姆尼当选，美国对华政策的大方向虽然不会改变，但短期内中美关系不确定性增加，甚至出现某种震荡是很有可能的。