五角大楼：美有足够资源把战略重心转向亚太

　　卡特10月3日在华盛顿的威尔逊中心发表讲话。他承认，人们有理由质疑美国是否有能力实现把战略重心转向亚太的目标。奥巴马政府去年宣布了这项计划。

　　最近，美国政府委托战略与国际研究中心做的一份报告批评说，战略重心转移方案提出时，没有反映“当前的预算现实”。

　　*华盛顿盯着每一块美元*

　　不过卡特坚持说，五角大楼有能力调配资源来实行战略再平衡。他说，国防部官员正在“高度集中精力”来确保计划的落实。

　　卡特说：“我们在盯着每一块美元、每一艘舰船和每一架飞机，以确保我们能有效进行再平衡。”

　　按照国会去年通过的法案，美国国防部必须在今后10年内削减4870亿美元的预算。卡特说，国防部能够承受这些削减，不过他警告说，法案中的所谓“封存”的条款有可能是“灾难性的”。按照国会的协议，如果在今年年底之前达不成预算案，联邦政府大笔预算将被“封存”，也就是自动削减，这会让国防预算再减少5千亿美元。

　　“这是混乱的、浪费的和破坏性的，不仅是对防务如此，对政府的每一个职能都是如此，”卡特说，“这不是做事情的方式。由于‘封存’的根本机制，人们无法制定计划来取消甚至是大幅减缓它所造成的愚蠢冲击。”

　　卡特说，五角大楼在新的防务战略中考虑进了未来预算会减少的问题。他誓言，做为战略重心转移方案的一部分，美军将有能力投入和维持亚太的和平与繁荣。

　　*重心转移并非意在遏制中国*

　　美国军方新的战略重心转移也引来了中国的疑虑。中国领导人认为这是企图遏制中国日益强大的影响力。但是美国国防部副部长卡特重申了白宫一贯坚持的立场。他说，这不是为了遏制崛起的中国。

　　“我们的再平衡不是关于美国，不是关于中国，不是关于任何一个国家或者一组国家。它事关一个和平的亚太地区，让所有亚太国家都能享受到安全与持续繁荣的益处。”

　　卡特重复了国防部长帕内塔最近的说法。他说，再平衡的一个基本部分是加强而不是限制中美两军的关系。他说，一个“健康、透明和可持续的”美中两军关系对全球安全具有重要意义。

　　*美国向亚太调派“最新资产”*

　　但是卡特副部长又列出了一些让北京恼火的方案细节，包括把美国军舰调往太平洋以及在澳大利亚驻扎美国海军陆战队。

　　“到了2020年，我们将把我国海军资产的60%转移到太平洋。这对美国海军来说是历史性的转移。海军陆战队将有最多达2500人的部队轮驻澳大利亚。我们将有四支滨海作战舰驻扎在新加坡。”卡特说：“而且，我们将着手全面扩建我们在关岛及周围区域的军事存在。”

　　卡特说，随着伊拉克和阿富汗战事的收尾，美国有了更多的灵活性，可以把“最新资产”派往亚太地区，包括军舰、航空母舰、B-1轰炸机和F-35联合打击战斗机。

　　*领土纠纷问题不选边站*

　　关于中国和及个邻国之间领土纠纷的升级，卡特说，美国不选边站，唯一的立场是捍卫航行自由与和平解决冲突的原则。”

　　中国指责华盛顿试图与中国在该地区的对头结成盟友，并说，美国增加军事存在状大了这些邻国的胆量，促使他们更张扬地对有争议领土提出主权要求。

　　卡特说，这些纠纷不能扩大化，所有各方都不应该让“小事情”威胁整个地区的繁荣与发展。