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美国白宫与参议院两党领袖在元旦限期来临前约3小时,就财政悬崖达成「应急协议」,近20年首度向富人上调入息税。虽然协议防止了即时「堕崖」(即自动大规模加税和削减政府开支),但在如何落实削赤上,协议仅采「拖字诀」,将洽商削减开支的死线推迟两月,埋下祸根。随参院率先通过协议,众议院最快今晨也会表决,惟共和党保守派议员不满加税和未削开支,拟出招阻挠,众院议长博纳不排除由众院对协议提出修订,交回参院再审议。
众院最快今晨表决
副总统拜登和参议院共和党少数党领袖麦康奈尔等人,在除夕通宵商议,同意年收入40万美元以上的富人,入息税率由35%增至39.6%。这些富裕人士的资本利得税和股息税,亦由15%上调至克林顿时期的约20%。遗产税亦有所提高,个人遗产达500万美元以上,税率将由35%增至40%,尽管增幅仍低于白宫要求。奥巴马原打算对350万美元以上的遗产,徵收45%税款。
20年来首加税 向富人开刀
今次协议将在未来10年,为美国库房增加约6000亿美元收入,是美国近20年首度大规模加税。但分析指出,华府若要削减债务,这些加税措施明显不够。市场人士普遍认为,华府必须拿出一个总值4万亿美元的开源(加税)节流(削支)协议,才算足够。早前白宫与众院洽谈的方案,便是以开源2万亿美元为目标。
事实上,今次协议并未真正触及最核心的控制美国债务问题。两党仅同意采取拖字诀,将原定1月初便要率先执行的1100亿美元自动削减开支计划的部分内容,延迟两月执行,让两党有更多时间,就如何落实未来10年削减万亿美元计开支讨价还价。民主党不希望大削社福(尤其是医疗保健)开支,共和党则不欲大削军费。
美债上限谈判3月到期
美国原则上已于除夕达到举债法定上限的16.394万亿美元,现仅靠财政部以「财技」应对,到2月底至3月初,财政部应对举债上限的所有非常手段将用尽,国会两党必须就调高债务上限达成共识,否则美国便可能债务违约。由于千亿美元自动削减开支机制,也只是推迟两月执行,意味国会今回虽推迟了「财政悬崖」,但实际却埋下一个更危险的计时炸弹,可能于3月初爆发。共和党料将在未来两月的财政谈判中,要求大减联邦医疗保险和医疗补助计划的庞大开支,至于民主党则打算再加紧向富裕家庭徵税。奥巴马昨亦暗示,未来的削债方案将寻求「平衡」,意味除了削减开支,还将进一步加税。
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