美国众议院本港时间昨天中午通过了参议院的财政协议,同意向富人加税,令华府在元旦日「堕崖」之际及时回头,但美国最迟拖到3月仍要面对债务上限见顶和自动削减开支机制重新启动等难关。总统奥巴马昨声言,不会再就提高债务上限,跟共和党讨价还价,形容国会若再阻挠将为全球经济带来灾难,影响甚于「财政悬崖」。
众议院昨以257对167票,通过避免即时堕崖的财政协议。投支持票的有172名民主党人和85名共和党人,包括共和党众议院院长博纳(John Boehner)和前副总统参选人瑞安,但众院多数派领袖坎托(Eric Cantor)坚持投反对票。参议院元旦凌晨大比数通过这项财政协议,将小布殊年代大部分税务减免变成永久措施,但富裕阶层除外,变相向他们加税,预期未来10年库房会有6000亿美元额外收入。
临时措施只可撑两月
奥巴马形容,通过向富人加税只是「振兴美国经济的众多付出中的区区一步」,强调政府赤字依然过高、对经济增长有益的投资仍然太少。事实上,今次协议只解决了燃眉之急,一来削赤减债的另一关键——削减公共开支,仍未有定案,两党目前只是将自动大幅削减开支条款暂缓执行两个月;二来华府理论上已于去年除夕达到债务上限,预期财政部的临时融资措施只可支持两个月左右,否则面临债务违约。这意味白宫和国会必须在3月前定出完整削支方案,同时将债务上限再次提高。
外界相信,共和党很可能会重施前年故技,利用债限谈判作筹码,迫使白宫在削减公共开支上作出更大让步。不过奥巴马表明不会接受。他说﹕「我们不可以不偿还我们原来已有的帐单,若国会拒向美国政府赋予准时还钱的能力,全球经济将陷入灾难,比财政悬崖的影响远为严重。」他警告债限僵局不能重演,否则会动摇消费者信心,打击企业投资,令经济增长放缓。
美债务违约风险上升
可是分析家普遍对两党谈判前景不敢看好,CNBC专栏估计谈判将会更为「横蛮无理」,共和党或寻求即时性的削减开支方案,民主党会极力阻止。古根汉合资集团旗下研究部门的资深分析师克鲁格(Chris Krueger)则称,按两党在「财政悬崖」的谈判表现看,共和党在债限谈判拒绝妥协的机会甚高,故其研究部门已将美国出现债务违约的机会,由10%提高至20%。