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美国政府将在未来几周内通过几项法规,规范网路武器的使用,其中一项法规认定,如果美国侦测到可靠的证据,显示即将遭受来自海外的数位攻击,那么欧巴马总统有权下令发动先制攻击。
这批法规的研发时间已超过两年,背后的主要推手是刚被欧巴马总统提名为中情局局长的布瑞南(John Brennan);但这批法规推出的时机却正值中国持续攻击纽约时报、华盛顿邮报及华尔街日报之际,而且美国国内安全部近日宣布,美国一个电厂曾因网路攻击而停摆数周。
美国「外交关系协会」资深研究员法尔肯罗特(Richard Falkenrath)说,这批法规虽以中立词语说明「美国该拿网路攻击怎么办」,但其实背后的问题是:「美国该拿中国怎么办?」
美国国防部刚通过未来数年将网路战安全部队扩张五倍,试图提高保卫重要电脑网路的能力。国防部网路战司令部目前有约900名职员,将扩大至约4900名军人和文职人员。
去年12月,国防部长潘尼达承认美国网路安全需要更多财政支持和人力。
纽时引述不具名官员的话说,这批有关网路攻击的新政策除了规范美军行动,也将规范美国情报单位如何执行远端电脑网路的搜索,找出美国可能遭受来自海外攻击的迹象,且在总统的批准下,情报部门也可以通过植入毁灭性代码来攻击敌人,即使双方并未宣战。
报导说,对伊朗发动网战的行动的代号为「奥运会」,前总统布希任内由国防部开始实施,但很快就被美国最大的情报机构国家安全局接管,遵照总统命令执行秘密任务。
欧巴马总统过去只批准使用网路武器一次,当时是下令扩大攻击伊朗核浓缩设施,而且他坚持把攻击目标缩小,不影响当地医院及发电设备。伊朗的核设施后来因美国这项电脑病毒攻击而停摆。
纽时说,对伊朗的攻击显示,即使不透过轰炸或狙击,也能破坏一国的基础设施,包括电路系统、金融系统及通讯网路,因此研拟法规的官员判定,网路武器太过强大,就像核武一样,应只能由三军统帅直接下令启用,而不能「自动」启动报复攻击。
报导说,国际法准许任何国家为免受威胁而采取自卫行动,美国因而也会采用这个概念发动先发制人攻击。根据这些新法规,美国国防部不会在美国企业或个人遭受普通网路攻击时行动,那属于国内安全部的管辖范围,但若美国国内遭遇重大网路攻击,且有总统的命令,则军方将介入。
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