美军方不安 制定瘫痪中国地下核武作战计划

　　根据美国国会报告的分析，中国拥有先进的地下工事技术，相当广泛的应用于军队运作，包括指挥与控制（command and control，C2）、物流、导弹发射、协防海军调度等层面，尤其是解放军第二砲兵部队（二砲），据信已建构至少4800公里的地下核武运输网络，解放军核武政策，也认定核武设施必须能够耐受敌方的核武攻击。

　　报告称，中国观察美国与北约组织（NATO）联军的空战模式后，在1980年代末期确立扩张地下工事的政策。1990年8月伊拉克入侵科威特后，美国等34国联军，也以空战优势压制伊拉克地面部队的火力，隔年1月美军率先发动的“沙漠风暴”行动，初期每天对伊拉克空袭上千次，像是出清过期商品一样地投掷制导炸弹（Guided bomb）、集束炸弹（Cluster bomb）、空爆炸弹（Air Blast bomb）、巡弋飞弹（Cruise Missile）等火药，迅速摧毁伊拉克的空军和防空设施，期间伊拉克仅有能力发射八枚飞毛腿飞弹（Scud）反制。

　　“沙漠风暴”开打不到两週，伊拉克地面部队就被逐出科威特，这个结果让解放军更深刻体悟地下工事的急迫性与必要性，更着重隧道施工方法。中国确信要赢得高科技战，必须建置深埋地底、防护性更强的地下基地。经过多年努力，中国的地下基地已经散布全国，军方甚至有能力出口技术，帮购买大量中国制军机的朝鲜、阿尔巴尼亚等国，建造坚固的地下机场，后者流出的机场图片，也成为其他国家分析中国地下基地的推论基础。

　　按照有限卫星照片资料，中国的地下基地，会选在地面军用或民用机场附近，地质适宜建地下机库的地方，或是隐身在山体洞穴。从地下机库大门宽度（12公尺、22公尺、35公尺三种规格）来看，基地应能容纳歼-4（米格-15）、强-5、歼-5（米格-17）、歼-6（米格-19）、歼-7（米格-21）、歼-8（米格-23）等战斗机，以及轰-5（伊尔-28）、轰-6等轰炸机。

　　瞄准海域纠纷的“地下”火药库

　　解放军深藏中国地下基地的各样军备，真正让西方国家在意的，还有大约2000枚射程300公里到700公里的导弹飞弹，这些携带0.5吨弹头的飞弹，可以很快瞄准邻国机场，针对南海、台海、东海等周遭海域，与海军军舰联合发挥制空制海的战斗能力。此外，射程足以横越太平洋打进美国本土的洲际导弹，据信中国也在地下藏了50颗以上，尤其让华盛顿如坐针毡。

　　美国《防务新闻》（Defense News）于2013年1月5日刊登的“美国会新法案意图破解中国核武隧道”（New U.S. Law Seeks Answers on Chinese Nuke Tunnels）报导称，1月3日正式生效的《2013年度国防授权法案》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2013，NDAA），要求美国军方必须在8月15日以前，针对解放军地下隧道系统提出完整报告，同时必须制定有效瘫痪中国地下核武系统的作战计划。

　　《国防授权法案》是规范美国国防部年度预算与开支的联邦法案，透过此法案，国会得以引导国防机构的国防工作计划，国会每年也会按实际需要，纳入其他条款。2012年12月通过的最新年度法案，共批准国防部6330亿美元（约3.9兆元人民币）的预算，包括880亿美元（约5400亿元人民币）的海外战争军费、170亿美元（约1042亿元人民币）的核武军备，两者皆与中国脱不了关系。

　　核武发展章节的第一千零四十五条规定：针对解放军地下核武隧道，美国国防部必须评估，美军常规武器与核武器的制衡能力，透析中国的核武震摄策略（nuclear deterrence strategy of China）、实际核武军备与军力、防御工事与理论、指挥能力与弱点、产能与库存、运输能力、不确定因素等等，也必须制定使中国地下核武器储存设施无效（neutralize）的理论。

　　美国乔治城大学（Georgetown University）学者卡伯（Phillip Karber）2011年8月发表《中国地下长城的战略意义》（Strategic Implications of China's Underground Great Wall）报告指出，解放军持有的核弹数量，远比美国国防部估计的300个高出十倍以上，长达3000公里的地下隧道方便核武的机动调度，未来整个隧道工程可能延伸逾5000公里。

　　卡伯称，2008年5月汶川大地震后，四川当地的部分核武隧道可能倒榻，解放军才会派遣辐射专业人员前往灾区支援。2009年中央电视台曾经专题报导二砲管辖的地下隧道，当时称隧道主要用来保障解放军的核导弹策略。不过，地下基地在中国并不是秘密，有的已转移民用、有的开放观光，但在其他国家眼中，中国的地下工事就是国际安全威胁。

　　若核战，美国将损失惨烈

　　日本杂志《外交官》（The Diplomat）2011年8月刊登的“中国地下长城”（China’s Underground Great Wall）一文，作者是美国海军战争学院战略研究副教授詹姆斯•R•霍姆斯（James R. Holmes），他推论，解放军二炮最重要的地下导弹阵地，位于华北特定山区，隧道全长5000公里、深度达地下数百公尺，最外层有1000公尺深的泥土覆盖，然后才是人工加固层。

　　战略弹道导弹，能在数百座真假混杂的地下发射井发射，总共可容纳3600枚核弹。中国军方报纸《中国国防报》也曾报导二炮部队，修建地下导弹洞库的情况。

　　不过，不少专家质疑，中国目前浓缩铀（Enriched Uranium）的提炼效率，应该还无法办法应付大量核武需要，不可能有这么多库存。根据公开资料，美国拥有1737枚核弹头，俄罗斯拥有1492枚核弹头，美国情报机关估计，中国的核弹数目约只有300枚。

　　如果中国真的拥有超越美俄的核武实力，卡伯估计，中国的核武库存，若用来跟美国对打，足以夺走5000万条美国人的性命，倖存的半数受辐射污染，全国7569间医院被摧毁，半数医疗人员非死即伤，1/3的电力、四成耕地被摧毁，战后十年1亿美国人面临飢荒，美国人的生活将退回中世纪的水准。