政府关门 80万人被解雇 100万人无薪工作

　　华盛顿——众议院、参议院和白宫周一夜间一系列的最后仓皇招数，未能打破因奥巴马总统的医疗改革法导致的艰难预算对峙，引发了近20年以来的首次政府关闭。

　　这一僵局意味着将有80万联邦政府工作人员暂时被解雇，另有超过一百万的工作人员将被要求无薪工作。管理与预算办公室(Office of Management and Budget)赶在午夜最后时限到来之前发出指示，“因无拨款，各部门应按计划有序关闭”，这是由于国会未能采取行动为联邦政府提供经费而造成的。

　　美国参众两院至午夜时分仍互不相让，促使美国政府1995年以来首次因预算问题关门。

　　经过几个回合的快速立法招数往来之后，参众两院在当天结束之时仍未达成决议。参议院暂停工作，直到周二晚些时候，而众议院则开始准备新一轮的谈判。但参议院多数派领袖哈里·里德(Harry Reid)表示，不理会众议院开启参众两院协调会议的提议，称之为耍花招。

　　他说，“我们不会在枪对着我们脑袋的情况下参加协调会”，他要求众议院在开始谈判之前，接受参议院提出的六周临时开支法案，该法案不包括任何政策条款。

　　奥巴马政府与共和党控制的众议院过去曾有几次差点未能给政府提供经费，但总能在最后时刻达成协议，阻止了政府服务的中断。

　　在最后时限到达之前的几小时里，众议院的共和党领导人以228比201的投票结果赢得了一个新方案，把政府开支与推迟一年执行医疗改革中的一项要求联系起来，即个人必须购买医疗保险的要求。众议院的新方案还将免去国会成员、国会山工作人员、总统任命的行政人员、白宫工作人员以及总统、副总统享有的联邦医疗保险补贴，以上人员将被迫在根据平价医疗法(Affordable Care Act)而新开设的保险市场上，购买自己的医疗保险。

　　但57分钟之后，参议院几乎在毫无讨论的情况下，否决了众议院的附带医疗改革法案条款的提案，在临时开支法案中删除了有关政策的内容，把其直接返回到众议院。当天早些时候，参议院还曾仅用不到25分钟的会议，否决了众议院共和党人周末通过的预算提案。

　　在就参议院否决提案之前，里德说，“他们疯了，他们一次又一次地尝试同样的作法。”

　　其后果是，联邦政府必然会在午夜时分、财政年度结束之际，无钱可花。同时，总统在周一晚些时候签署了一项法案，保证给军队人员继续发薪。

　　“不能为干你该做的工作而索要赎金，”奥巴马在时针指向午夜时在白宫新闻发布厅说道。

　　奥巴马打电话给众议院议长、来自俄亥俄州的约翰·A·博纳(John A. Boehner)，但通话仅持续了不到10分钟，没有任何取得进展的迹象。

　　在众议院会议大厅里，这位议长说道，“我今晚和总统通了电话。”他把奥巴马的话归纳为：“我不会再谈判。我不会再谈判。”

　　众议院中最强硬的保守派人士早已决心与医疗改革法斗争到底，这会不可避免地导致政府停止运转，但这也会检验选民对于共和党边缘政策的耐心。

　　党内意见的分歧已引发了更大的不满情绪。

　　“有这样一群人，他们认为，如果你不站到他们一边，那你就是奥巴马医保法的支持者”，加利福尼亚州共和党众议员德文·努尼斯(Devin Nunes)说道。“如果你不完全支持他们的方案，不完全支持他们想做的事，那么你就是支持奥巴马医保法。这种思维方式有点过时了。”

　　“为此而关闭政府是愚蠢的，”他继续说道。

　　如果政府的关闭持续一些日子的话，目前很难确定共和党人会继续团结一致，坚持要求医疗保障改革法做出让步。在被问到共和党人是否到本周结束时还能保持意见一致时，更保守的众议员之一、乔治亚州的众议员菲尔·金格瑞(Phil Gingrey)答道：“我不清楚，我不清楚。”

　　里德指责博纳，把造成政府关闭的责任全部推到他的头上。

　　“要知道，面对横行霸道之人，你不能让他们随便打你。因为如果今天让他们打你一次了，明天他们会来打你五六次，”前拳击手里德说道，“我们不是好欺负的。”

　　里德唿吁博纳议长把参议院的开支提案拿到众议院去进行投票。如果进行投票，会得到众议院中民主党人压倒性的拥护，再加上来自共和党温和派的支持，几乎可以肯定提案会获得通过。

　　在最后使出的几招中，共和党众议员给政府开支法案提出附加条件，希望推迟个人购买医疗保险的要求。根据附加条件，国会成员、工作人员和白宫工作人员将被迫不再享受政府补贴，而需自行在保险市场上购买医疗保险。

　　保守派活动人士把附加条件的语言形容为，保证了国会和白宫人员和美国普通民众一样遵守医疗保障改革法的严格规定。事实上，附件条件的语言对收入较低的年轻工作人员非常不利。

　　多数在保险市场购买医保的人会享有慷慨的税收抵扣而得到补助。大多数美国人仍继续从雇主那里获得医疗保险，而雇主也会因为在医疗保险上的开支而享有减税待遇。

　　纽约州共和党众议员彼得·T·金(Peter T. King)表示，类似德克萨斯州的特德·克鲁兹(Ted Cruz)这样的参议院共和党强硬派，把年轻工作人员作为其毫无意义的政治棋局上的“牺牲品”。

　　“他们让自己陷入困境，走进了特德·克鲁兹制造的死胡同，”金说道。

　　预算上的对峙，已经威胁要关闭联邦政府办公室和设施，并让全国范围内近万名政府员工无所事事。这种局面源自共和党人出乎寻常地对一项法律的抵制。该法律获得通过已达3年之久，并经历了一次总统大选的考验。最高法院(Supreme Court)也在2012年在很大程度上维持了该法律。法律中的主要部分原定从周二起生效，即开设保险市场，让没有医疗保险的人们可以购买医保。

　　共和党人认为，政府自己造成了法律部分内容的拖延。他们说法律应该推迟至少一年再实施。

　　民主党人则认为，共和党人在该党极端人士驱使下，试图利用联邦预算进行要挟，来得到他们无法在传统立法程序中获得的、有关医疗保障改革法案的让步。马里兰州民主党众议员克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)说，“我们所处时期的可怕之处在于，看不到解决问题的前景。”

　　作者　　JONATHAN WEISMAN, JEREMY W. PETERS 2013年10月02日。Ashley Parker对本文有报道贡献。