美国副总统白登(前)2011年访问四川都江堰青城山高中,与学生对话,时任中国国家副主席的习近平(右二)在旁作陪。(美联社)
中国画设的东海防空识别区争议尚未解决,一直对中国强硬的美国29日却不顾盟友日本而独自转变态度,建议本国民航遵守中国关于识别区的规定,事先向中方提交飞行计画,被解读为美国「曲线服软」。但有中国专家认为,美方对中国「示软」,是为副总统白登(Joseph Biden)即将访中做铺垫,缓和气氛。如果其他国家跟进,日本就会陷入尴尬境地。
根据美国官员解释,他们的初衷是担心民航飞机与中国军机造成「意外冲突」;官员更提及2001年中美南海撞机事故,当时中方一架战机在拦截美国侦察机时意外擦碰,中国战机坠毁,机师失踪。美国前驻华大使洪博培(Jon M. Huntsman)说,空中一切发生得太快,对中美都是挑战。前副国务卿陶伯特(Strobe Talbott)也强调,中美争议在外交层面解决极为重要。
但前副总统钱尼的亚洲顾问叶望辉(Stephen Yates)认为,欧巴马政府的做法对美日盟友关系是严重破坏。日本政府日前刚阻止本国民航向中方递交飞行计画书,美国突然转变态度,让盟邦日本措手不及。
中国的日本问题专家周永生表示,美方表态代表其在对防空识别区问题上的立场与日本的分化。他说,这显示美国的外交策略更为灵活、务实,而在民航班机通过防空识别区的问题上,主要考虑的并非与日本的同盟关系,而更多是中美两国的关系发展。他表示,日本向来唯美国马首是瞻,现在美国都要求民航机通过防空识别区时通报中国,相信很多国家都会跟随,将会把日本置于一个很尴尬的境地。
中国的美国问题专家孙哲说,美国此次表态更多是遵循其「军事强硬、商业务实」的原则,并未太多考虑日本因素。他表示,防空识别区的成立是针对军机,对民航飞机本来就没有多大敌意,而民航飞机若不按要求提前通报,可能会在航班调配等方面出问题,影响商业利益。中国国务院参事时殷弘则指出,美国表态可能与白登访中有关,但只是比日本的做法略好一点,只是在政治作秀,谈不上美、日立场分化。