奥巴马要发飚了 扬言要绕过国会施政

　　「美国不会停滞不前，我也不会。不论何时何地，不必立法而又能为更多美国家庭开拓机会的措施，我都会做。」美国总统奥巴马（Barack Obama）前天（周二）发表国情咨文，集中谈到内政民生问题助中产。鑑于过去数年大小政策均受政党纷争掣肘，他摆出强硬姿态，扬言今后不惜绕过国会，透过总统行政命令（Executive Order）推行多项利民措施。

　　奥巴马在国会发表他第二个总统任期的第二份国情咨文，甫开首就罗列政府取得的经济成就，「以下是你们努力的成果︰五年来最低的失业率、房地产市道复苏、自90年代以来制造业首度增加就业……而且全球商业领袖逾十年来首次宣布，中国已不再是世界最佳投资市场，美国才是。」奥巴马相信，经过五年来的磨砺与努力，今年将是「突破年」与「行动年」。

　　让中产享经济复苏成果

　　面对低民望和今年11月的中期选举，奥巴马急于做出成绩。过去数年共和、民主两党党争令奥巴马施政焦头烂额，由移民改革、医疗保健法案、增加对长期失业人士保障，一直争拗至政府停摆，奥巴马不愿再被缚手缚脚下，决心「独立」。「我很想跟你们所有人合作，但美国不会停滞不前，我也不会。不论何时何地，不必立法而又能为更多美国家庭开拓机会的措施，我都会做。」

　　无法通过立法手段推行影响更深远的新政，奥巴马决定透过行政命令实施「细眉细眼」的民生措施，其中一项是为新聘用公务员的最低时薪由7.25美元（56.5港元）调高至10.1美元（78.7港元），并呼吁商界跟随加薪。另外他要为不受退休保障的人士设立退休基金、扩大职业培训计划等，希望透过缩窄工资差距，为中产家庭创造更多就业机会，分享经济复苏的成果，让他们力争上游。

　　分析认为在共和党箝制下，行政命令是奥巴马仅剩的一道板斧，但相信真正受惠的人十分有限。

　　阿富汗伤兵竖拇指撑场

　　在1小时16分钟的演说中，奥巴马只有少许篇幅谈外交政策，他指全球危机威胁仍在，美要保持警惕，但也应从「永久战争」中脱身。他望以外交方式跟伊朗达成核谈判协议，表明会动用总统否决权阻止国会进一步制裁伊朗以免窒碍谈判；今年将关闭囚禁恐怖活动疑犯的古巴关塔那摩湾监狱。

　　奥巴马邀请多位民众到国会，以真人实例铺陈他的施政主张，当中有勤奋自强的移民学生、为员工加薪的薄饼店老闆，但最令全场感动的，莫过于伤兵雷姆斯伯格。他在阿富汗遭路边炸弹炸伤，碎片入脑，导致左边身躯行动不便、失去一只眼睛，经过数年的手术和物理治疗，「日复一日，他重新学习说话、站立和走路」，「就如他所爱的军队、他所服务的美国，上士雷姆斯伯格永不放弃，不会言休。」全场为雷姆斯伯格起立鼓掌致敬，他则多次向奥巴马竖起拇指以示支持。

　　国情咨文重点

　　就业与经济

　　‧设立退休储蓄账户

　　‧寻求取消富人的减税措施

　　‧以行政命令将联邦合约僱员最低工资从每小时7.25美元（56.5港元）调升到10.1美元（78.7港元），并会施压要国会立法，令新的最低工资在全国实施

　　‧承诺更多减赤措施，巩固美国长期财政

　　‧跟欧洲和亚太地区缔造新贸易伙伴关系，促进出口

　　‧透过设立再就业培训，帮长期失业者重回就业市场，呼吁将外判业搬回美国

　　教育

　　‧与科技业界合作，未来两年1.5万所学校的2,000万学生能高速上网

　　枪械管制

　　‧不论国会支持与否，都继续推动枪械管制

　　军事

　　‧古巴关塔那摩湾监狱今年关闭

　　‧未提阿富汗驻军幅度变动

　　外交

　　‧美国必须终结战争状态，以外交手段解决国际棘手问题

　　‧矢言否决国会制裁伊朗的决定

　　‧全球威胁不断改变，阿盖德等极端分子仍是威胁，美国须保持警戒

　　移民

　　‧重申捍衞美国边境安全，取缔僱用非法移民的僱主，但也要提供管道让移民取得合法公民权