日本与中东 奥巴马外交全面挫败

　　奥巴马访问日本前，美国媒体对钓鱼岛根本没有什么新的期待，但普遍预言TPP谈判将达成协议。然而TPP谈判的滞后成为奥巴马访日最大的败笔，使得日本之行成为奥巴马的一次“空口承诺”之旅。同一天，以色列宣布中止巴以和谈再次让奥巴马的中东议程雪上加霜。同时，基辅当局在乌东部的清剿行为激怒普京，俄罗斯对此展开军事演习，奥巴马随后在同朴槿惠的记者会直接宣布最快当天出台对俄制裁。综合分析，在日TPP谈判、巴以和谈以及乌克兰危机中，双方都想“空手套白狼”，各有一套，这种各方都拒绝妥协的姿态真实地反映了美国亚太及中东外交的挫败。

　　乌克兰危机中受挫的奥巴马，重返亚太把“气”撒在了中国的身上。他不但在钓鱼岛问题上公开力挺日本，更是急着在安全和军事领域带着日本“走出去”。可谓在盟邦关系上，奥巴马表足了立场。但是，奥巴马本人最关心的再平衡支柱“TPP”却未取得谈判进展。这颇具丢了夫人又折兵的意味。奥巴马随行官员透露，TPP是23日美日首脑寿司宴、24日首脑双边对话的焦点，美日官员在奥巴马离开日本前几乎24小时都在谈TPP。其中24日的谈判都谈到了凌晨3时左右。奥巴马在离开日本时，他的随行官员故意掩饰失望之情，只强调，双方无论如何还是取得了“足够”的进展，为今后的地区性谈判提供了动力。日本副首相、财务大臣麻生太郎随后则批评奥巴马欠缺统筹能力。

　　麻生太郎此言其实代表了安倍政府对奥巴马TPP立场的不满。日本有人看来，奥巴马应该首先说服国会给予他贸易促进授权，而不是要求日本先作出让步。如果安倍作出轻易让步，日本的农民肯定不会答应。据悉，日本希望保持关税的5个敏感农产品重要项目中，进展尤其艰难的牛肉及猪肉等问题上的分歧短期无法消除。

　　奥巴马结束日本访问之际，以色列政府部长级会议经过6个小时的讨论，决定中止巴以和谈。4月29日为巴以和谈9个月限期的最后日子，这就意味着让巴以和谈在限期内达成协议的希望破灭。此前美国曾寄望于巴以双方同意延长和谈时间，为美国保留些许面子，但日前巴以双方均表示不愿继续和谈，让美国颜面尽失。美国密歇根州立大学国际关系学教授阿约伯（Mohammed Ayoob）17日表示，美国国务卿克里（John Kerry）极力挽救的巴以和谈很可能以失败告终。以色列持续在约旦河西岸扩建定居点、拒绝释放最后一批巴方囚犯以及以色列对美国国会的游说都是导致巴以和谈最终流产的原因。

　　奥巴马25日在韩国公开承认巴以双方都未作出妥协，所以和谈也需要“停一停”（pause）。他寄望这种妥协今后能够出现。

　　另外一个在奥巴马亚洲行当中如影随形的话题就是乌克兰危机。美国副总统拜登（Joe Biden）先前访问基辅后，基辅当局便展开了针对乌克兰东部亲俄武装的清剿行动。有亲俄分子被打死后，俄总统普京（Vladimir Putin）发出严正警告，称是一种严重的犯罪，并下令针对这一清剿行为在与乌接壤的边境地区展开军事演习。同日，焦头烂额的克里指责俄罗斯并未履行四方协议，以更多警告施压俄罗斯。而受到美国支持的乌克兰当局也公开表示，俄罗斯想进行第三次世界大战。

　　奥巴马在韩国同朴槿惠的记者会上承认，制裁可能无法改变普京的决策。

　　乌克兰危机凸显出奥巴马全球布局的失策。奥巴马承认外交是无法单方面控制的，有些态势根本无法预料。他没有预想到“阿拉伯之春”对中东地区所造成影响、没有预想到巴以和谈如此难产、没有预想到俄罗斯与欧盟依然存在冷战余温，就将战略重心转移到亚太地区，开展围堵中国之旅。普京接连在乌克兰问题上让奥巴马蒙羞，凸显奥巴马的外交政策已陷入全军覆没的局面。

　　此外，中国在乌克兰危机所展现的立场令美国极为不满。白宫国家安全会议亚洲事务资深主任麦艾文（Evan Medeiros）、美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔（Danny Russel）和美国防部长哈格尔（Chuck Hagel）都直接借克里米亚批评中国在东海和南海的行为，同时也得到日菲的积极响应。中国军方对此则发出强硬回击。不过，美国总统国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）和美国副国家安全顾问罗兹（Ben Rhodes）以及麦艾文近几天强调，奥巴马此次访问并不是为了对抗或遏制中国。

　　在日本期间，奥巴马一面安抚日本的同时，也竭力避免过度刺激中国。

　　分析认为，奥巴马25日最后未能实现与日本的TPP贸易协议，重返亚太失去一大支点，中东和平进程又遭不可弥补的打击。中东、日本以及乌克兰等问题上的挫败都暴露美国全球外交战略全面性的误判，预示奥巴马无法推进持久的美国外交政策也跟不上划时代的全球政治变革。

　　重返亚太本来就是一个“口号”，随着中期选举的临近，奥巴马特别关注的还是TPP以及美国的经贸利益。虽然奥巴马在日本就钓鱼岛或盟邦安保承诺说了很多，但美国媒体在他访问前对此根本没有什么新的寄望。它们的目光都聚焦在TPP，因为这是奥巴马在外交领域最迫切达成的一项成果。

　　奥巴马此行就如绕着中国跳芭蕾，踮着脚尖旋转求平衡，速率稍有失调或受外力作用，都有可能因失衡而失败。就从此次安排来看，菲律宾和马来西亚这两站是奥巴马弥补去年缺席之憾，此次也是走过场；韩国这一站是奥巴马为平衡盟邦关系添加的，加上沉船事故给此访蒙上的悲凉气氛，访问也不会有实际成果。何况，朝鲜问题的解决最终还得靠中国。日本之行由于TPP谈判的滞后更是证明奥巴马此行已落空。

　　在这个今非昔比的世界，奥巴马在中东和外交上全面挫败，让蒙羞的美国人开始回想格局清晰的冷战时代。难怪克里22日抱怨道，相比今天而言，冷战的外交更容易处理；那时决策选择更少、更简单、更鲜明、更清晰；所有事情都明确地区分为两大阵营：共产主义和民主主义或西方和东方。当时美国几乎在经济和军事领域处于唯一主导的位置，但这种情况不会再出现了。