习普挑战美国单极体系 奥巴马束手待缚

　　巴以和谈再次戛然而止，乌克兰危机束手无策，叙利亚冲突受制于人，中日争端里外不是人，一系列的国际事件都在证明一件事情，如今的国际秩序不再是美国一家独大的时代。尽管饱受质疑，美国总统奥巴马此次亚洲行力挺日本经济和军事“走出去”，为地区和全球做贡献，同时大谈特谈国际秩序。与此同时，被美国当成对手的俄罗斯总统普京以及中国国家主席习近平，近来也在多个场合提及战后国际秩序。那么，奥巴马的“国际秩序”与两者是殊途同归还是南辕北辙？

　　在诸多国际问题上遭遇挫折的奥巴马，此次到访小兄弟国家，算是找到了久违的国际社会“带头大哥”的感觉。日本政府超常规的接待，奥巴马为了跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判也主动投桃报李，并在与安倍的会谈中大谈美日共同的民主价值观，表示两国必须在多方背景下合作，解决全球的区域性热点，并确保拟定出一套强而有力的规范，管理国际秩序。

　　能够讨论“管理国际秩序”并非是一般国家所能为之，小国弱国除了遵守既定的游戏规则，对规则的制定基本上没有发言权。而“国际秩序”一词近来又是出现频次十分高的外交词汇，自诩美国例外的奥巴马在讲，准备实现民族复兴“中国梦”的习近平也讲过，带领俄罗斯民族恢复大国荣耀的普京也在说。在这样一个格局变动的时代，相同的词汇却有着不一样的意思。一个是要创造多极的世界，一个是要维护单极的时代。

 

　　现代国际社会，尽管有大国的起起落落，但是依然未能脱离二战后五大国制定的国际规则，战后的国际秩序依然是如今国际社会的主要基础。但近20多年来，自诩为唯一强大和“模范”的美国，却经常性地脱离这一秩序，甚至偶尔还破坏这一秩序。尤其是冷战结束、苏联解体之后，美国环视寰球无敌手，心中油然升起一股“改天换地”的豪情，特别是在第一次海湾战争中，号令诸国，快刀斩乱麻地将萨达姆军队赶出科威特，而且美国只阻其恶行，为灭其政权，俨然国际秩序维护者的形象，其风头之劲，天下一时无人能出其右。

　　时移世易，“独孤求败”的美国虽身在最高层，但是依然被浮云遮望眼，自诩卓异高谈例外，将真正维护国际秩序的联合国安理会放在一边，带着欧洲小兄弟一起，炸过南联盟，打过阿富汗，二进伊拉克，一副“能奈我何”的样子。准确来说，美国是国际秩序的建立者之一，美国的所作所为并没有对国际秩序的改变产生根本的影响，唯独破坏的是国际秩序运行的基本规则，从一个打败法西斯的领袖国家，蜕变成侵犯主权的霸权国家。然而国际社会对这个唯一的超级大国毫无办法。美国人心中的国际秩序就是国际的规则不适用于美国，美国的规则却应通行于全球。

　　中俄合力维护战后秩序

　　从历史的经验来看，从来没有哪一个霸权国家能够一直维持国家的霸权，西葡殖民帝国集体陨落，拿破仑帝国昙花一现，大英帝国最终也是日落残阳，苏联同样也没有逃脱这样的魔咒而突然解体。如今高处不胜寒的美国也开始走向衰落之路，但从目前看来，美国的衰落不像之前那些霸权国家是绝对的衰落，是一个霸权国家代替另一个霸权国家的衰落，而是相对的。尤其是在2008年美欧先后陷入经济危机之后，这一趋势更为明显，导致这一趋势的是中国的崛起和俄罗斯的复兴，其中还有美欧关系出现裂痕。

　　滑铁卢之战使得拿破仑将欧陆霸权拱手让与英国，英德争雄最终是美国笑到最后，在大国起起落落的过程中，伴随着的是和平与战争的交替。国际社会也在担忧历史的宿命会不会在中美两国之间重演。中国的崛起将会是改变21世纪国际格局的重大的国际事件，当曾经饱受侵略之苦的中国出现在世界政治最顶级的外交舞台中央的时候，带给国际社会的会是一股清新之风，还是另一股霸权之气，尚难下定论。但可以明显感觉到的是，中国新一代领导人习近平上台之后，一个不一样的国际政治玩家呼之欲出。中国领导人多次强调中国的崛起是和平崛起，习近平在欧洲访问时也表示中国这只狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。

　　中国是现代国际秩序的受益者，充分利用国际规则而崛起，中国理应成为国际秩序的维护者，而绝非挑战者乃至国际秩序的改造者。另外重要的是，中国与日本还存在领土争端，这恰好是战后遗留问题，其实在战后国际秩序的制定中就已经对这些领土有过安排，这些本属于中国的主权领土最终由于美国的参与而被日本占据。在中日岛争激化之后，中国不止一次地在国际社会宣传维护战后国际秩序，清算日本侵略罪行。

　　中国维护战后国际秩序除了因为主权争端之外，还有就是因为战后国际秩序符合中国的外交政策，多极、民主、和平。所谓多极，也就是强调大国强国在国际秩序维护中的主导地位，安理会在设计之初就是本着多极的原则，最终由于五大国的力量和关系之差别导致沦为苏美争霸的工具。如今两极格局已经结束，单极时代也不得人心，多极趋势十分明显，强调战后国际秩序恰好顺应了这一次多极化的趋势。

　　但是“多极”并不意味着国际社会从一国霸权变成几国霸权，所以对于国际秩序的维护，既要得到五大国的一致同意，同样也需要世界其他国家的支持。而和平解决争端，其实早在威斯敏斯特体系建立之初就已经存在，二战后更是被写入《联合国宪章》当中。中国在许多国际热点问题上都强调要按照《联合国宪章》的要求和平解决争端。

　　中国强调维护战后国际秩序也并非曲高和寡，致力于恢复大国地位的俄罗斯对此也是“心有戚戚然”。尤其是习近平和普京两大强人分别执掌中俄两国之后，中俄在维护战后国际秩序问题上协调步骤，相互支持。与此同时，印度、巴西、南非等新兴势力也开始布局多极时代的国际战略。“金砖五国”已经开始从最初的经济体组织向国际政治经济组织转变了，美国说了算的时代正在悄然离去。

　　美国该何去何从？

　　面对中俄两国的强势，美国也不是束手待毙，美国首先依赖的跨大西洋联盟，欧洲小兄弟们一直是美国横行全球最好的帮手，虽然美欧关系因为“棱镜门”事件出现波折，但是伊朗核问题以及乌克兰危机让美国看到了美欧再度联手的希望，不过实际上可能会令美国失望。欧盟如今深受德国影响，而默克尔恰好又是一个务实派，意识形态和价值观不是德国对外交往的唯一准则，这也导致了美欧在乌克兰危机上出现分歧，尤其是对俄制裁问题，欧盟一直是有所保留。

　　既然传统的盟友不再那么可靠，美国必须选择广撒网，收拢那些潜在的盟友，而在亚太，日本和菲律宾这两个刺激中国最厉害的国家就成为首选。菲律宾对国际秩序没有影响，它的作用是不断给中国制造麻烦，在东盟内部博取同情。但是日本却非常特殊，习普二人维护战后国际秩序的要求首当其冲的是日本，因为无论是日俄北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）还是中日之间的钓鱼岛争端，都是当年的战后国际安排，日本如今要么不承认，要么不想承认。而中日钓鱼岛争端也更为复杂，不仅仅是因为日本至今还占据着钓鱼岛，还因为其中存在美国因素。此次奥巴马访问日本，在钓鱼岛问题上也是下力颇重，甚至是首次以总统身份向外界宣称钓鱼岛适用于《美日安保条约》第五条。

　　另外，日本在历史问题上采取的不承认侵略和美化侵略战争的态度，也是对战后国际安排的挑衅。日本对待历史问题的态度不仅让中日关系雪上加霜，同样让日韩关系陷入低谷。日韩这两个美国的亚太盟友，二者关系出现问题对美国“重返亚太”战略是一大打击。美国夹在中间甚是为难，特别是安倍在去年12月26日参拜靖国神社更是令美国大为光火，其首次对日本政府表示了失望之情。而在今年4月24日，安倍当着奥巴马的面解释拜鬼，丝毫没有断绝继续拜鬼之心。另外在奥巴马访日的前一天，安倍在靖国神社春祭中献上祭品，156名日本议员参拜靖国神社，这无异于给了奥巴马一个下马威。

　　日本本身就是被中国指控破坏战后国际秩序的国家，在日本谈国际秩序的维护已经算是贻笑大方了，同时日本还有着“政治侏儒”的称号，其对国际秩序的建立和维护影响力很是值得商榷。对于这样一个破坏战后国际秩序的国家，奥巴马居然希望能够与之共同“管理国际秩序”。这一来说明了奥巴马的国际秩序与习普二人强调的战后国际秩序的本质上的不同，二来也说明了美国已经到了“病急乱投医”的地步。中国外交部称，日美同盟是在冷战时期形成的双边安排，以日美同盟为基础的国际秩序只能是冷战秩序，而绝非和平交往的国际秩序。

　　奥巴马在国内受到党争之害，没有多少拿得出手的政绩；在国际上，多条外交战线全面崩溃，甚至已经不如小布什时代。奥巴马应该明白，美国已经不是冷战结束时那个“试问天下谁敌手”的霸主了，美国需要的是回到1945年，切切实实地遵守战后国际秩序，共同维护战后国际安排，没有例外也没有双重标准，只有尊重各国的主权和领土完整，尊重各国的核心利益，尊重各国选择的政治制度和发展方式。