奥巴马急于求成 美国内政严重分裂

 

　　奥巴马政府5月31日用5名被关押在古巴美军关塔那摩基地监狱的塔利班成员，换回遭阿富汗塔利班俘虏的唯一一名美军士兵伯格达尔。然而，这样一种仓促向恐怖主义投降的做法不仅加剧了美国内政的裂痕，也从另一个侧面反映了奥巴马本人的懦弱和美国影响力的衰退。

　　在被国会“刁难”得焦头烂额后，“跛脚”的奥巴马为在最后任期内给自己留下丰厚的政治遗产，不惜在2014年国情咨文中强调，如果有必要，他将会使用行政权力绕过共和党的路障，甚至绕开国会单干。此前奥巴马在强推大规模减排政令时就曾绕过国会，而5月31日他又再次采取同样的做法与塔利班进行“换囚”，这一事件引发全美哗然。

　　奥巴马与塔利班进行“换囚”的做法一经公布，立即引发国会的口诛笔伐。而在回应多方的质疑和指责的同时，奥巴马团队内部显示出严重的不协调。美国防长哈格尔（Chuck Hagel）6月1日在接受美国全国广播公司（NBC）采访时坚称“并没有与恐怖分子进行谈判”。而国家安全顾问赖斯（Susan Rice）同日在接受美国广播公司（ABC）采访，当被问及“换囚”是否意味着美国正在放弃不同恐怖分子进行谈判这一原则时，她的态度似乎就没有那般坚决，她仅表示“不会做此理解”。而更具嘲讽意义的是，在哈格尔突访阿富汗当日，其态度竟发生了180度逆转，哈格尔称，希望这次换囚“会给（未来同塔利班）新的谈判架起某种新的桥梁”，前后截然矛盾的表态凸显了奥巴马团队内部的沟通不畅。

　　此外，当民主党与共和党上演激烈交锋时，两派媒体甚至也无法保持对外口径一致。保守的《华尔街日报》等媒体指出，奥巴马政府的这一做法将为美国同恐怖分子进行谈判设置一个危险的先例，而《每日野兽》以及美国有线电视新闻网（CNN）则揭露，伯格达尔（Bowe Bergdahl）是逃兵，并导致数名美国士兵为寻找他的下落而牺牲，根本不值得去营救。

　　针对此次“换囚”风波，各方的关注重点之一就在于此举是否违背了有关法律的规定，尽管白宫发言人卡尼（Jay Carney）曾解释称，奥巴马和他的国安团队认为，营救的时机转瞬即逝，不可能等30天，赖斯也表示，司法部和国防部都赞成越过国会要求的30天期限。不过，这些措辞显然没能赢得共和党的谅解。

　　共和党籍联邦参议员麦凯恩（John McCain,R-AZ）强调，被释放的5名塔利班分子均为“强硬的恐怖分子”，并希望奥巴马能够就如何保证这些人不会再针对美国实施打击提供证据。与此同时，众议院军事委员会主席麦基翁（Howard Mckeon,R-CA）和参议院军事委员会资深成员英霍夫（James Inhofe,R-OK）也于当天发表一份联合声明，指责奥巴马释放关塔那摩5名阿富汗囚犯以交换一名美国士兵的行为违反了法律。此外，共和党前副总统候选人、众议院预算委员会主席瑞安（Paul Ryan,R-WI）以及美国会众议院多数党领袖坎托（Eric Cantor,R-VA）则进一步抨击了奥巴马绕开国会的做法，并指出这将进一步导致白宫同国会之间的不信任。

　　面对这些指责，白宫幕僚长马克多纳（Denis McDonough）指出，奥巴马政府同国会就此已经协商过多年，国会议员不应该对此感到惊讶或置评，奥巴马作为三军统帅必须在时机出现的时候作出决定和行动。但是奥巴马在此次“换囚”事件中究竟是看到了何种时机，他却并未作出解释。

　　此外，这次换囚引发的争议，也并不单单局限于共和党议员所强调的“程序违法”，这一做法还违背了美国政府长期以来坚持的“谈判原则”。并且值得注意的是，美国此次释放的5名塔利班囚犯，此前大多在塔利班执政阿富汗期间出任过武装部队、情报部门和内政部等重要部门的高级职务，或被认定犯下严重罪行。尽管根据换囚协议，这5人将在卡塔尔待一年，但如果他们此后能够获得允许，回到阿富汗或巴基斯坦，将有可能继续在塔利班内部担任重要角色。

　　一些美国会议员也因此指出，交换囚犯的行为将为美国部队和所有美国人带来严重后果，与美国为敌的恐怖分子现在有强烈的诱因俘虏美国人，因而美国在阿富汗乃至全球的军队人员处境更加危险。众议院情报委员会主席、共和党人罗杰斯（Mike Rogers，R-MI）质疑与塔利班谈判的政策是否正确，他表示，“与恐怖分子谈判”意味着“美国政策的根本性转变”，换囚使得恐怖分子有了更多的动力去俘虏美国人。

　　面对将于2016年结束的任期，奥巴马似乎急于求成，为自己留下外交遗产。在其上任初期，他曾信誓旦旦允诺将关闭美国设立在古巴的关塔那摩基地监狱，并实现美军彻底退出战争的政策，不过从当前现实来看，距离目标的最终达成仍有一段距离。奥巴马政府此次以5名曾位居高层的塔利班分子换取一名尚不能证明“清白”的美军士兵，尽管其已以“情况紧急”、“不会把任何人留在战场”等种种借口进行掩饰，并绕过国会得以最终实施，但不可否认这一近乎向恐怖组织“投降”的行为，恐怕既不能有效地防止恐怖主义活动的再次发生，还将有可能制造新的恐怖主义，而这也再一次印证了今日美国的衰退与奥巴马政府的懦弱。