奥巴马非常规秘密外交 立下奇功

　　美国与古巴出人意表破冰，美国总统奥巴马与充当斡旋的教宗方济各采取与前任有别的外交策略，是重要原因。奥巴马派出非正规外交官出身的小型官员团队促成外交突破，《纽约时报》形容他是继尼克逊后最喜欢采用秘密谈判的美国总统。方济各则在外交战场主动出击，利用他在发展中国家的独特公信力协助斡旋，令人想起有份推动东欧变天的已故教宗若望保禄二世。

　　尼克逊1971年派出国务卿基辛格秘密访华，是后来中美外交破冰关键，被视为美国总统采取秘密外交的成功例子。奥巴马的秘密外交特色，则是只用个别亲信配搭非外交官人员组成团队洽商。促成对伊朗的临时核协议和跟中国达成气候变化应对协议，亦是秘密外交建功。高官指出，以较难惹起同僚或传媒留意的非正规外交官为谈判主力，有助保密。专家也称，保持秘密对长期敌对国家的谈判尤为重要，否则万一谈判曝光，随时功败垂成。

　　对比前任本笃十六世，方济各外交上算是甚为进取。方济各秘密致函奥巴马与古巴最高领袖劳尔，为双方提供秘密和关键对话机会。《纽时》形容，来自波兰的若望保禄二世在对抗东欧共产主义有独特的公信力，方济各作为首名出身拉美的教宗，在发展中世界同样有独特公信力，有心有力推动教廷成为值得信赖的外交斡旋者。