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中国军费增长引发各方担忧,尤其令美国如临大敌,美国媒体日前刊文表示,美国应当停止对中国的纵容和示好,而需要对中国采取强硬态度。
华盛顿如今没有任何机会制止中国在南海的冒险行为。奥巴马政府应对北京对国际现存秩序的挑战的无能方式只加速了过去几年里中国的活动。
但美国完全可以充分理解中国的亚洲方针并对下一步做出计划。而对北京试图逐渐改变亚太地区国际秩序的多种尝试做出经过深思熟虑的反应是非常关键的。道理很简单:中国需要在现在以及将来为它的行为付出一些代价。北京需要认识到它的行为可能带来的后果——例如,中国的所有进攻性行为都只会导致“平衡”的联盟更加团结和壮大。
中国的亚洲政策:逐渐改变现状
如果肯仔细考虑的话,你会发现北京的策略相当地天才。对于那些仔细观察了过去几年里中国的动作的人来说,这些行为当中已经出现了一个清晰的模式。北京正在采取不同的非过激的行为,以重建整个亚洲的权力平衡,而中国在这个新的秩序当中取代美国成为地区主导力量。
所有这些行动都有一个共同点:决不至于挑起战争或任何受到影响的国家的过激反应。中国的举动在制造地区关注焦点并提高地区紧张程度,但绝大多数举动决不至于登上美国报纸头版,或是像乌克兰危机或ISIS那样导致警铃大作。不过,这些举动在过去几年里正在缓慢地将亚洲在经济、政治和军事上改造成为有利于中国的模样。
中国在过去二十年里致力于大规模军事基地的建造,主要精力投入在反通路/拒止武器以及明显针对美国而做的部署。它同时也制造了尖阁列岛(钓鱼岛)附近的非安定区域,另外还有中国东海上的防空识别区。北京还在挑战美国情报部门飞机和舰船,这同时威胁着双方军人的生命。此外,北京将中国渔民用作推动其领土主张的手段,而中国在越南专属经济区内建立的钻井平台也属类似举动。
威胁意味没有强到会导致周边国家爆发战争或者挑动大规模危机——这正是北京喜欢的方式。
中国在南海的岛屿建设
一旦我们理解了这种策略,北京在南海的行动就不应当使人惊讶了。中国从不采取任何会导致大到整个亚洲团结起来反对自己的危机的行动,在亚洲的一系列举动只不过是一种策略式行为,而非想要整个亚洲起来反对自己。
中国有关岛屿的领土主张也是这样。尽管其他国家近年也在宣示南海主权,但北京的行为在规模和尺度上掩盖了它更大的意图。已经有其他人指出,北京可能会用这些人造岛屿或者被人工扩大了的岛屿作为海军军事基地,用以安装雷达和反舰武器,并为中国渔船和海岸巡逻船提供补给。这些基地并非完全适用于防御,也不是“不会沉没的航母”,但如果北京真的想把南海变成“北京湖”并宣示其主权,这是一种完成目标的方式。美国或者它的任何一个盟友会为此发动战争吗?不会,这就是重点。
在向国际社会解释其主张的时候北京也同样在操纵类似的游戏。至少根据外交部发言人洪磊的说法,北京自我感觉是在“践行克制和负责任的态度”。
如何回应:是探讨成立“平衡性联盟”的时候了
所以,如果中国真的想改造世界秩序,可以,但北京需要认识到它为此付出的代价——相当大的代价。这是挑战北京进攻性举措的唯一可行方式。
对于奥巴马来说,最好的办法是改变提及中国的口吻。不应再将中国说成是一个受期待的合作者,或者承诺会追求“大国之间的新型关系”。奥巴马需要的是完全改变策略,并确保北京明白自己已经越界。奥巴马现在要谈的不仅是亚洲的“重心”问题,还有亚洲的“平衡”。
而在实际行动上,奥巴马应当阐明任何挑战国际秩序的国家都不再是美国的合作者,而华盛顿需要与该地区其他国家通力合作以“平衡”这样的举动。
“平衡”的手段很简单。任何中国所采取的意在扰乱亚洲现状的非过激行为都应回应以同等分量的对美国盟友和合作伙伴军力的加强。因此,如果说中国试图控制南海另一片岛礁,那么华盛顿可以决定向台湾出售其F-16 C/D战斗机,甚至提出向台北出售F-35的可能性。一旦中国在某个区域增强其地位,我们就应当回以对我们的盟友和合作伙伴的帮助。
这样的策略并不需要采用和北京一样的挑衅性口吻,这是一种显示力量的表演,用以制止中国改变现状的尝试,并确保印度洋-太平洋地区的稳定。北京应当明白,我们更愿意在更广大的印度洋-太平洋地区“平衡”中国的行为。 (苏希 编译)
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