奥巴马推销太平洋贸易 两党都不买账

今年4月，日本首相安倍晋三在国宴上向奥巴马总统致辞。嘉宾中包括支持奥巴马这项贸易协定的多名议员。　　Zach Gibson/The New York Times

　　华盛顿——奥巴马总统在推出《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)之后进行的最积极持久的立法行动，本周将迎来首个重要考验：意见分裂的参议院将对一份提案进行投票，决定是否赋予奥巴马与11个环太平洋国家加速达成一项大规模贸易协定的权力。

　　不过，在对多名国会议员进行了游说之后，奥巴马的这项首要的立法工作仍然面临风险。为了推动该提案，他采取的行动包括，乘坐“空军一号”出行、在白宫西翼召开会议，私下里承诺政治支持，以及公开对党内批评者进行抨击。

　　定于周二接受表决的提案将赋予奥巴马促进贸易权，即开辟一条“快速通道”。这场投票已经陷入程序上的麻烦，而民主党人——其中许多效忠于一心想要扼杀该提案的工会——发誓要投反对票。

　　一旦国会授予总统促进贸易权，议员们将可以投票支持或反对最终的贸易协定，但却放弃了修订或用冗长演说拖延战术来加以阻挠的权利。参议院面前的这项提案还有一个新的变数：如果议员们认定最终的贸易协定达不到他们的标准，国会可以投票撤销给总统的授权，然后尝试修订协议。

　　当讨论从参议院转移到众议院时，奥巴马面临的处境只会更加艰难。奥巴马依赖共和党人提供该贸易协定所需的大部分票数，但他们发现，自己的同僚——许多人认同茶党的理念——不愿让总统得偿所愿。共和党领袖警告白宫，他们可能无法提供足够的赞成票来弥补总统从自身政党的不合作议员那里损失的票数。

　　这份协议名为“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership)，意图降低大量商品和服务的关税。它将涵盖全球经济总量的40%，并会影响美国40%的进出口额。奥巴马将它宣扬为“有史以来最有魄力的贸易协定”，其文本中将包括劳工和环境方面的标准，并有望纠正以往贸易协定中的错误。

　　不过，就连奥巴马政府中的高级成员，似乎也对总统推动这份协定的难度感到吃惊。

　　上个月末，在与众议院温和派联盟“新民主党人”(New Democrats)举行的会议中，总统提出，他将亲自帮助任何遭遇初选挑战的民主党议员竞选。

　　“众所周知，劳联-产联(AFL-CIO)已经放话，‘如果有任何人支持这些贸易提案，我们就不会为你做任何事，’”来自纽约州的民主党众议员格雷戈里·W·米克斯(Gregory W Meeks)说。他在白宫内阁室参加了这次两个小时的会议。“大伙担心，如果没有了平时的支持和热度，他们就会需要一些帮助。”

　　奥巴马召集了自身竞选总统时的策划人来平息这些担忧，无论他们目前是否在白宫服务。他们准备的民调数据显示，多数民主党选民——尤其是迅速增长的女性、少数族裔和低收入群体联盟——支持自由贸易，而且更有可能把票投给一名持同样观点的候选人。

　　奥巴马总统竞选团队的资深组织者米奇·斯图尔特(Mitch Stewart)创办了一个名为“美国就业机会进步联盟”(Progressive Coalition for American Jobs)的团体，以抗衡劳工、环境和人权组织构成的资金充足的反对方。这些组织强烈排斥总统在贸易问题上的立场。

　　斯图尔特拒绝透露旗下团体的资助方。凭借皮特·布洛德尼茨(Pete Brodnitz)——奥巴马竞选团队的民意调查专家乔尔·班纳森(Joel Benenson)的伙伴——拿出的民调数据，斯图尔特正在努力帮助奥巴马让民主党人相信，这项贸易协定与之前的协议不同，将为美国的劳动者带来益处。

　　“他真的从之前的尝试中学到了东西，”斯图尔特说。

　　贸易方面的投票一直是令美国总统头疼的问题，因为它们存在技术和地域上的复杂性，而且可能影响就业。然而，奥巴马这次遇到的困难格外大，因为他在竞选总统时曾经强烈谴责《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)等贸易协议。

　　不过，来自纽约州的参议员查尔斯·E·舒默(Charles E. Schumer)表示，总统首要考虑的议题和议员有所不同。自从《北美自由贸易协定》于1993年通过之后，他对自由贸易的态度逐渐从热情支持变成了怀疑。

　　随着奥巴马承诺将外交政策的重心“转向”亚洲，他的首要任务已经偏离了自己的政党。对于总统来说，跨太平洋伙伴关系协定将制衡中国的经济实力，为环太平洋地区不断壮大的经济体设定劳工、环保、知识产权和投资者保护方面的规则。而对于国会议员来说，最重要的是就业。

　　“我理解总统渴望让这些国家脱离中国的轨道，但我觉得中产阶级收入下降是美国民众面临的最大问题，而贸易协定会令这一问题更加严重，”舒默说。

　　（作者JULIE HIRSCHFELD DAVIS, JONATHAN WEISMAN 2015年05月11日
，翻译：王湛）