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议院多数党领袖、共和党议员麦康奈尔(右二)在投票后说,“我们刚刚在这见证了民主党议员们关上了讨论民主党总统首要经济议题的机会”。
这个结果意味着参议院暂时不会对是否应该给予美国总统奥巴马贸易促进授权进行讨论,因此也将阻碍跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)的谈判进度。还有不足两年任期的奥巴马期待得到这项授权,以尽快完成TPP谈判。
“我们刚才在这看到的事十分让人震惊”,提出表决的的参议院多数党领袖、共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell)在投票后说。他原本预计议案可以获得足够的票数支持。
“我们刚刚在这见证了民主党议员们关上了讨论民主党总统首要经济议题的机会”,麦康奈尔失望地说。
与往常不同,这次在参议院占据多数席位的共和党站在奥巴马一边,54人中有51人投下赞成票。在投票现场,参议员们举起手或竖起大拇指,表示赞成;大拇指向下则表示否决。
共和党中唯一的反对票来自麦康奈尔本人。他投下反对票是出于策略考虑。因为根据规矩,他只有自己投反对票,才能就这一议题在参议院提出新一轮表决。
与商界关系更为亲近的共和党普遍支持尽快授予奥巴马贸易促进授权,并认为TPP会造福美国经济。贸易促进授权实际为在美国国会通过TPP的快速通道,对美国最终与其他11个国家完成TPP谈判至关重要。有了贸易促进授权,国会就只能对白宫提交的TPP最终协议进行支持或否决的投票,而不能逐条审核修订。
与美国谈判的其他国家担心即使在贸易谈判中与美国政府达成协议,也无法通过美国国会的审核,因此希望奥巴马得到贸易促进授权后,再完成谈判。
美国国会参议院
美国国会参议院星期二(5月12日)针对贸易促进授权(TPA)进行程序性表决, 获得52票赞成,45票反对,未能过关。
大部分与奥巴马同属民主党派的参议员们由于代表劳工利益,反对现在就给予奥巴马贸易促进授权。拥有44个参议院议席的民主党只有1人投下赞成票。部分民主党议员希望共和党在其他三项与TPP有关的提案上妥协,以确保美国劳工利益,但遭到麦康奈尔否决。
民主党议员普遍对TPP感到担忧,他们认为美国劳动力成本较高,在消除贸易壁垒后,美国的工作机会可能会进一步流失。
两位独立党派人士都跟随民主党投下反对票,包括将挑战希拉里、寻求成为民主党总统候选人的桑德斯(Bernard Sanders)。三位没有到场的参议员中有一名民主党人和两名共和党人,包括已经宣布竞逐2016年总统大选的共和党人卢比奥(Marco Rubio)。
美国智库布鲁金斯学会东亚政策研究政策中心的高级研究员索利斯(Mireya Solis)形容这次投票对TPP谈判来说是个“挫折”。“但这并不代表贸易促进授权最终失败了,只是代表了整件事不能如支持者们期待的那样快速发展”,她说。
“技术上来说,奥巴马也可以不需要贸易促进授权去(和其他国家)谈判”,索利斯说,“但是从政治角度来说,任何贸易协议都很难在国会政治(角力)中存活。”(BBC中文网驻华盛顿特约撰稿人雷旋)
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