想拿TPP遏制中国 奥巴马这次又惨败了

　　

　　美国总统奥巴马雄心勃勃的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）计划遭遇了巨大打击。根据最新投票结果，美国众议院以126票赞成、302票反对未能通过“贸易调整援助议案”(TAA)。这个结果对于迫切试图拿到贸易谈判授权的奥巴马来说是一次“惨败”。

　　值得注意的一个关键性事实在于，TPP是一个将包含美国、日本以及另外10个环太平洋经济体的贸易协定，却将中国排除在外。有人试图猜测TPP背后的战略逻辑，因为美国直到现在仍然没有坦白说出将中国排除在外的原因。官方说法是，中国经济的开放程度不足以被纳入TPP。然而，当奥巴马接受《华尔街日报》采访时，他承认达成TPP协定至关重要，因为“如果我们不制定规则，中国将制定规则，我们就会被排斥在外，我们不希望中国利用其经济规模来强迫该地区的其他国家”。

　　对于与中国存在争端的日本来说，这种战略动机甚至更强。最初，日本回避TPP谈判是为了避免惹恼强大的国内选民。但接下来，安倍对中国崛起的恐惧超过了对日本农民的畏惧，他开始把TPP视为加强美日联盟以及巩固日本在亚洲地位的关键。安倍上月访美在美国国会发表演讲时宣称，TPP从根本上是关于“民主和自由”，并强调其战略价值是超乎寻常的。

　　其实，美日的表态和心情反映了他们担心中国在亚洲崛起的事实。美国最近未能阻止其重要盟友加入中国发起的亚洲基础设施投资银行，此事令美国颇没面子。如今美国担心亚投行将成为中国推动 “一带一路”的重要工具，在以中国为中心的亚太地区打造全新基础设施网。

　　面对这些现状，奥巴马迫不及待地要促成TPP，以此作为美国在亚太地区恢复影响力的重要标志。奥巴马已经把“重返亚太”作为其外交政策的一项根本举措，在这项战略中，TPP无疑扮演着关键角色。美国和日本借助TPP，显然打的是地缘政治的如意算盘。利用TPP，他们想加强经济，使TPP亚洲成员国成为更具实力的地缘政治伙伴。参与TPP的亚洲国家经济由此变得更加多元，减少对中国的依赖。

　　然而，现实表明，TPP很难满足奥巴马的战略设想。首先，TPP涉及的12个谈判国能否达成协定并在各国国内获得通过，前景尚不明朗，美国众议院的投票结果已经发出了警示。

　　其次，奥巴马许诺，TPP将为美国商品打开市场，从而在美国国内创造与出口有关的高薪工作岗位。但事实是，由于技术进步以及贸易全球化，这种制造业岗位正在减少。2014年美国出口行业每创造10亿美元收入，所产生的就业机会仅为5796个，5年前这个数字是7117个。

　　更重要的是，现在想利用TPP阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚。中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家，包括日本、新加坡和澳大利亚等最大的贸易伙伴，而且中国是美国自己的第二大贸易伙伴。

　　中国还是韩国和印度最大的贸易伙伴，而这两个亚洲主要经济体甚至都不是TPP谈判方。

　　美国想通过TPP占领制高点，力图在对付中国时变被动为主动，不让中国在全球经贸中占据主动。

　　可惜，中国的规模经济已然形成，奥巴马到底晚了一步，此时此刻再想遏制中国谈何容易？