美国报告称中国反恐政策加剧民族紧张

　　美国国务院星期五（6月19日）向美国国会提交的《2014年各国反恐怖主义形势报告》指出，中国政府的一些政策可能加剧了新疆地区的民族紧张关系，可能导致了激进主义和暴力极端主义的增加。

　　报告说，中国对其2014年指称的一些恐怖主义事件没有提供足够的信息，对暴力事件细节的核实工作十分困难。中国将许多国内事件定位恐怖主义事件，并指控东突厥斯坦伊斯兰运动（简称东突运动）通过网上宣传手段影响或指导了这些暴力行动。报告说，中国限制外国记者和国际观察人士独立核实中国官方的说法，而官媒报道往往是这些境内暴力事件的唯一消息来源。

　　报告还说，中国经常指称海外维吾尔活动人士（其中一些人居住在美国）参与支持“恐怖主义”活动，但是没有提供支持这一说法的可信证据。

　　去年发生在中国的所有暴力事件中，被美国政府认为有足够证据可以判定为恐怖主义袭击的事件只有三起：3月1日昆明火车站持刀砍杀事件、4月30日乌鲁木齐火车南站爆炸事件（中国官方称事件是东突运动所为）以及5月22日乌鲁木齐集市汽车炸弹袭击事件。

　　过去一年，中国官方所称的反恐行动多次见诸于媒体。美国国务院《2014年各国反恐怖主义形势报告》说，由于中国政府对消息的严格控制，很难判定这些突袭、关押、逮捕和司法惩罚手段针对的个人是在寻求政治目的、表达对当地情况的不满、还是在组织犯罪或恐怖主义行动。报告说，中国当局对少数民族活动人士以与恐怖主义有关的指控判处监禁，这显示出，当局似乎不能区分以和平方式表达不满和暴力极端主义。

　　美国国务院反恐事务协调员蒂娜·凯达诺大使星期五在一场特别记者会上说：“只要我们有足够的证据，我们就会谴责任何形式的恐怖主义。不过，我们经常看到一些政府将某些事件定性为恐怖袭击，但我们没有足够证据来做出这样的评估；或者，我们会认为这样的做法是适得其反的，因为这样做可能会鼓励极端主义，特别是在不尊重人权和没有民主包容性的情况下……美国在2002年实际上曾认定东伊运(ETIM）为国际恐怖组织，所以我们理解中方的担忧，但是我们向中方明确说明的是，中国为降低威胁可以做得更多，不只是简单地通过保安手段，还可以用保护人权等有效的方式。”

　　报告认为，美国与中国间的反恐合作仍然有限。报告说，尽管中国强调美中反恐合作的重要性，但是中国执法机构在整体上不愿与美国的执法部门开展联合调查行动以及分享具体的威胁信息；虽然美国多次表示，希望中国执法部门官员提供有关逮捕行动和打击行动的详尽背景信息，但是得到的新消息非常有限。