根据华盛顿2月18日的最新消息，美国总统奥巴马3月访问古巴的计划几成定局。如果此访成行，这将是80多年来美国在任总统首次访问古巴。对此，有些分析人士指出，自2015年以来，美古两国关系持续回暖。奥巴马选择在离任前访问古巴，其主要目的是希望在外交上留下“政治遗产”。但是，就奥巴马在2016年的外交行动来说，和古巴的接触是他一系列外交动作的一环，这也意味着他并不满足于仅仅留下一点“政治遗产”，仍要四处出击。
资料显示，奥巴马对于古巴的接触是一个有步骤的长期过程：奥巴马上台后逐步调整了对古政策。劳尔·卡斯特罗接任古巴最高领导人后，也对内推行了一系列经济社会改革措施，外交政策也总体趋于平和务实，这些为两国关系破冰和回暖创造了有利条件。2014年12月，美国和古巴重启双边关系正常化进程。至2015年7月，两国正式恢复外交关系。目前，美古两国已解决了通邮和通航问题。
虽然很多观察家强调“奥巴马的总统任期只剩下不到一年时间，因此美古关系的前景并不明朗”，但伴随着美国政府已经为企业进入古巴打开大门，仅在2015年一年，美国就批准了490宗美国企业和古巴的贸易项目，总额达43亿美元，贸易额与2014年相比增加了30%。很显然，在两党对经济问题均有相似关注之际，美国不太可能在未来做出影响其经济利益乃至国家利益的行为。在美、古两国妥善解决了2015年发生的美军“地狱火导弹”误送古巴事件，并未让这一事件引发出美、古及相关各方的尴尬后，两国间的关系正在转向务实接触。
事实上，就美国在2016年内的外交策略来说，该国除去继续维持对古巴的传统接触外，已经有了一种四处出击的态势。奥巴马在前不久召开的加州与东盟国家领导人举行的峰会上已经接受了越南总理阮晋勇的邀请，计划于2016年5月前往河内。白宫在奥巴马与越南总理阮晋勇在美国与东盟领袖峰会期间举行会谈后也公布了这则消息。
尽管在奥巴马的行程安排中，河内之行只是他“前往日本出席七大工业国集团峰会”的亚洲巡访的一部分，在会谈中，越南还需要面对“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、海上安全和人权”的捆绑关系，但华盛顿的介入意向是明显的。
而就刚刚召开的东盟峰会来说，对美国来说，此次东盟峰会的“1+10”模式，无非想在南海问题上形成东盟共同针对中国的书面宣言，把中国和周边国家的领土争端多边化和国际化。当越南已然成为东盟十国中第一个“跨太平洋伙伴关系”（TPP）国家时，一种担心东盟“亲美”的想法是理所当然的。
在南海问题上，美国对外关系的一举一动虽然不能都归因于“遏华”，但他与南海相关当事国的接触再加上此前“南海国际化”的诉求，这就让如此的判断并非陷入了“修昔底德陷阱”的误区当中。说到底，美国在中国南海的行动，归根结底与其“重返亚太”的总路线有关系，这一点和他在中东要寻求长期的主导权有相似的优先级。
此外，在传统的朝鲜问题上，美国的行动也始终没有减弱。这个态势在朝鲜火箭升空，美国的萨德系统几乎落地韩国之际就可以说明一些问题：在美国开始吐露将萨德系统安置在朝鲜半岛上的意欲时，这其中的问题就不仅仅在朝鲜上了，美国借机加紧在半岛行动的志向是俨然的。更不用说在叙利亚问题上，美国也在设法调整介入模式，在俄罗斯谋划战场利益最大化时，在北约前提下形成一定程度的牵制。
于是，当分析人士仍津津乐道于奥巴马在古巴的访问，并将其定义为是一种“具备象征意义”的行为时，单就这次访问本身，这一定义固然无可厚非。但如果将其视为美国在2016年整个外交计划的一环时，这此访问的意义就变成了奥巴马政府在任期最后一年仍要寻求外交突破口的一个信号了。
0
