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当地时间4月10日前后,美国国防部接连传出令外界惊讶的消息。继该国防长卡特(Ashton Carter)8日取消中美2015年约定的访华计划后,卡特本人更在9日强调,美军在韩国部署“萨德”系统“将成为现实”,更称美韩部署“萨德”不干中国的事,中国应采取更多行动以应对朝鲜的导弹发展,而不是批评美国的计划。相对北京一直致力的“中美新型大国关系”,这无疑显示了两国间强烈的不对等。
中国领导人不仅参加了末代核安全峰会,成为唯一支持美国立场、单方承诺销毁高浓度核燃料的大国,还在言论上考虑美国感受,并未在公开发表的文件中上就“萨德”等问题盘诘华盛顿,仅称美国此举“损人不利己”。而今,华盛顿和五角大楼开始用行动证明:中国的支持可能并没有给自己带来合理的利益交换。
卡特访华本是正常的“中美军事交流计划”的一环。中美防务人士在2015年11月会晤后,美防长卡特随后接受了中方邀请,并计划于2016年4月访问亚洲之际抵达北京。然而,伴随着美国国防部强调卡特仍会按计划前往菲律宾和印度,而中国之行就已取消,更称“取消访华行程的决定已向中方传达”。就时间来看,恐怕中国在核安全峰会上确立支持美国的态度后,五角大楼就已经决计要翻脸。
资料显示,对这个中国定义下的“损人不利己”的“萨德”,美、韩一直只是将其停留在口头上,没有说要部署,接着在口头上“撤”走。相关计划早就明朗。只不过2016年前,韩国碍于中国压力,美国暂时不能展开动作。可朝鲜2016年核爆之后,美韩就一直在有条不紊地讨论部署事宜,当最大的阻力已经消失后,这此后的发展恐怕就将如BBC等欧美媒体猜测的那样:美国表示将不理会中国反对,并按计划在韩国部署反导系统。
正如卡特8日发表的讲话所述,按美国方案,部署“萨德”是美国与韩国之间的事,目的是保护韩国及驻韩美军,与中国无关。这一态度就已经暗示了美国是不惮在东北亚采取损害中国权益、并破坏其影响力的行为的。当北京特意去华盛顿表达自己“中方愿同美方加强沟通,聚焦合作,增进互信,一道努力构建新型大国关系,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的意愿时,这种好意恐怕已经被对方不屑地践踏了。
其实,美国在韩国部署反导系统,并称此举“不针对中国”的做法其实与当年美国用反导雷达包围俄罗斯相近。小布什和奥巴马都曾一遍遍地对普京强调,美国在波兰和捷克甚至土耳其部署的反导和雷达系统不是针对俄罗斯的,而是为了防御伊朗的核武器和导弹。但是,同样的招数前一次就没有奏效,这一次还能蒙骗得了谁呢?
事实上,对北京来说,他在应对中美关系上恰恰就有俄罗斯这个例子可供参考。俄罗斯拒绝出席华盛顿的核安全大会,就是执着于大国平等外交,不肯接受美国预设的参会霸王条款。而俄罗斯和美国争取平等,更是依靠叙利亚战局逆转等关键条件作为对话筹码。普京已经指出,核峰会基于其不对等性,此次大会恐怕会由美国参与制定最终决策,大会显示的实际情况也果然如此。
自4月初的核峰会结束后,外界尤其是中国的分析人士就应该发现症结所在。在中美需要妥协的领域上,两国的不对等姿态已经俨然,外界往往见不到美国的低姿态。美国没有就困扰中国的“萨德”系统作出新承诺,甚至还要在南海继续有所表现。甚至在中国接受美国立场和最终决策后,美国还继续以翻脸姿态应对“中美新型大国关系”。
事已至此,恐怕遭遇华盛顿和五角大楼以怨报德的北京,也该考虑一下如何让美国尊重中国,如何在无法劝阻美国反导系统落地半岛时明确反对立场,并姿态强烈的拒绝接受现状。否则中国在西太平洋的影响力都会因此而堪忧。
当下,考虑到整个西太平洋战略的完整链条,美国根本没有考虑中国的感受,如果中国还希望中美之间维持表面文章上的亲睦,那么美国恐怕还没有注意到这一点。从这里看去,或许北京在运作未来的中美关系时,就该有必要考虑一下如何摆正姿态,采取措施,拒绝不对等的对话,即便此举会对某些中美“新型大国关系”造成负面因素。 (茅岳霖 撰写)
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