CNN分析 美国为何决定武装越南

　　23日，正在越南访问的美国总统奥巴马宣布，将解除对越南实施了长达40的武器禁运。奥巴马为何会在任期最后时期做出这一决定，美国为何会选择武装越南。

　　CNN24日刊文分析，全文摘要如下：

　　奥巴马总统本周一宣布，他将解除针对越南的武器禁运令。这向越南这个前美国战时对手和另一个地区国家发出了一个信息。

　　美国通过撤消对越武器禁运的行动表明，它愿意放下与越南持续数十年的战后紧张关系，与越南开始更为紧密的经济和军事联系，这是美国亚洲“再平衡”的一个方面。亚洲再平衡政策是奥巴马外交政策遗产的主要部分。

　　与此同时，美国向亚太地区国家尤其是向中国表示，它将致力于维护亚洲的国际规则，在紧张局势不断上升的领域支持那些领土更小的国家。越来越持强硬立场的中国正试图确认其对南海海域的主权要求。

　　奥巴马周一在河内称：“解除对越武器禁运的决定不是基于中国或者其它任何考虑的。它是基于我们结束与越南迈向关系正常化漫长进程的愿望。”奥巴马补充称，美国与越南合作旨在改善它们的海上安全态势，其中包括密切的军事联系。他说：“但我想强调指出，我解除对越武器禁运的决定更多反映了美越两国关系性质的变化。”

　　中国因素

　　美国传统基金会高级研究员布鲁斯-克林纳称，尽管奥巴马对中国进行了低调处理，但是亚太地区那些小国家却不会这么看。克林纳说：“越南和其它东南亚小国对北京的行动及它在南海‘扩大主权’的行为越来越感到‘不安’。”

　　美国已推动中国和其它地区国家和平解决它们之间的争端。美国长期以来一直要求中国遵守目前的国际规则。奥巴马在河内重新谈到了这一基调，他称：“美国和越南在支持包括南海在内的地区秩序方面是一致的，国际规则必须在南海得到维护，在南海必须有航行和过境飞行的自由，合法的商业活动在南海不应被阻扰，争端应当根据国际法通过合法途径得到和平解决。”奥巴马还进一步称，美国认为争端的解决不应当基于国家的大小和哪一国能够更强有力地使用力量。”

　　华盛顿威尔逊中心的基辛格中美关系研究所项目专员傅珊珊称，称美方解除对越武器禁运完全是由于中方行为将是过度夸大了，驱动美方作出这一决定的主要因素是奥巴马想向世界表明，越南是一个关键战略伙伴，不过，中国显然是一个因素，她说：“不管美国做什么，中国总是一个背景因素。”

　　经济因素

　　越南位于东北亚和东南亚之间的重要战略地理位置，它在南海有长达600公里的海岸线。在美国重新部署亚太军力的当下，这是一个考虑因素。

　　在美国和越南关系正常化的21年后，傅珊珊称：“他们真的想让美越关系跨越过去的冷战时代，武器禁运是美国越战时代的一个症状。”

　　在解除对越武器禁运决策的背后还有一个很重要的经济考量。奥巴马政府已将亚洲作为其更广泛外交政策战略的中心，它认为亚太地区及其不断扩大的中产阶层人数对于美国未来的经济增长是至关重要的。亚太地区对于美国的出口而言是一个巨大的市场，而出口可以在美国国内创造就业。

　　越南非常符合这一构想。2015年皮尤民调称，越南是亚太地区最亲美的国家之一，76%的越南人对美国有好感（与此形成对比的是，只有不到20%的越南人对中国有好感）。越南还是奥巴马政府一直倡导的跨太平洋伙伴贸易协定的参与方。美国是越南的第七大投资国，两国去年的贸易额达445亿美元。

　　军事分析人士称，解除为抗议越南侵犯“人权”而对其实施的武器禁运将深化美国与越南的经济和军事关系，利好美国军火制造商。全球风险咨询公司简氏信息集团防务分析师乔恩-格莱维特和保罗-布尔顿称，奥巴马政府认为，它深化与越南加强接触的行动是其再平衡战略的一部分，这一努力的一个关键部分是军售。

　　这对于美国防务承包商是一个潜在利好。斯德哥尔摩国际和平研究所称，越南是世界第八大武器进口国，它用于自卫的防务开支呈增加之势，2011年至2015年间的武器进口额增加了699%。

　　简氏信息集团的一项分析称，越南需要改善海洋安全能力，其中包括海洋巡逻机、海岸雷达、包括沿岸巡逻艇在内的海军舰只，这都是美国公司可以出售给越南的。另一个额外的好处是，现在这些军火生意不一定都会落入俄罗斯之手。俄罗斯长期以来一直是越南的武器供应国。乔恩-格莱维特和保罗-布尔顿写道：“在武器禁运被全面解除后，越南终于可以削弱俄罗斯的影响，它将能够从美国购买陆上武器装备系统、各种军用航空平台和系统。”　　（严伟江）