美国从土耳其“撤核”可能是一种警告

　　近日，比利时布鲁塞尔的“欧洲动态”网报道，在美国与土耳其关系恶化背景下，美国开始将核武器从土耳其转移到罗马尼亚德韦塞卢基地。美国要转移的原因很简单：土耳其7月曾发生未遂政变，目前国内局势不稳，还不断有恐怖袭击发生，美国担心其B-61核航空炸弹的安全，因而要将其运出土耳其因吉尔利克空军基地。

　　消息一出即遭到罗马尼亚外交部的否认。罗马尼亚外交部认为，这是“天大谎言”。罗马尼亚前总统伯塞斯库称，核武器不是说运就能运，这样一个决定需要数年谈判，而且对存放国来讲有很大风险。

　　一是美国国内的“撤核”讨论近来越来越热。冷战时期出于对抗苏联的需要，美国在欧洲部署核武器以示威慑。冷战高峰时期美国曾在欧洲部署约7300件核武器，目前仍有200件部署在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其。维护核武库需花费巨大费用，冷战结束时美国国内即有讨论维护在欧洲的核武器是否必要。

　　近来，随着奥巴马“无核世界”畅想的提出，及美国要求盟友更多承担防卫责任，美国国内关于是否应撤出核武器的讨论越来越多。专家们担心的事有两点：从核威慑的角度来看，是否有必要维持现有规模；如安全保护措施不严，核武器可能面临安全问题。但也有人提出反对意见，认为美国的一些盟国不发展核武器是因为美国的安全承诺。如美国撤出核武器，将使盟友考虑发展核武器，会引起军备竞赛。

　　二是美土关系出现波动，为美国从土耳其“撤核”言论提供土壤。土耳其7月发生未遂政变后，土耳其总统埃尔多安将美国视为支持政变者，要求美国政府引渡流亡在美的宗教领袖居伦，土政府控制的媒体也公开指控美国中情局参与暗杀埃尔多安的计划，美土关系急剧恶化。而美国也认为土耳其局势不稳、对中东国家政策反复、与北约关系不睦，开始对土耳其不信任。

　　在此背景下，“欧洲动态”网传出美国从土耳其“撤核”言论，正是对应了人们“美土关系已恶化到美国不再信任由土耳其保管核武器”的推论，可谓正当其时。

　　而且从技术上来说，近来保存核武器的土耳其因吉尔利克空军基地也面临一定的困难。政变后，土耳其政府出于防范政变威胁的考虑关闭该基地，并切断供电。该基地的基本运作面临一定困难。而且由于土耳其没有投掷核弹头的飞机，美国由于战机轮转，目前在土耳其也没有能投掷B-61核弹的飞机，该基地的核弹头存在的意义大减。虽然核弹存放在掩体里，而且需要核密码启动，但美方仍担忧核弹会落入极端势力或反美阵营之手。因而美国从土耳其“撤核”在逻辑之中。

　　三是俄罗斯喜忧参半。俄罗斯媒体更愿意相信“撤核”传闻，原因在于俄罗斯乐见美土关系不睦。土耳其未遂政变后，土耳其和美欧交恶，俄土关系趁机热络起来。埃尔多安在圣彼得堡与普京会谈，称普京是“珍贵的朋友”，期待俄土关系恢复到“军机事件”之前的水平。两国还计划扩大反恐合作，恢复天然气及核电合作。

　　而令俄罗斯担忧的是，所谓“撤核”，其实核武器并没有撤走，而是转移，对俄罗斯的威胁并未减轻。据土耳其《晨报》报道，如果美国真将核武器转移到罗马尼亚，该举动本身违背了1997年北约与俄罗斯达成的协议：“北约表示，它既无打算，也无计划，更无必要在其新成员国领土上部署或存放核武器”。而2004年加入北约的罗马尼亚就是“新成员国”。而据传的核武接收地罗马尼亚德韦塞卢基地正在开建引起俄罗斯不悦的反导系统。

　　四是土耳其开始玩弄外交手腕，地区关系变得变幻莫测。在土耳其与美国、北约关系恶化背景下，土耳其开始寻找新的伙伴，包括俄罗斯和伊朗。而对于土俄走近，美国也开始感到不安。不仅美国司法部与国务院代表团访问土耳其，美国副总统拜登也将于8月24日访问土耳其，向土方重申牢固的盟友关系，修复因政变而受损的双边关系。

　　美国希望牢牢抓住土耳其这个盟友，此时传出的“撤核”事件，不排除是“消息人士”故意放风，对土耳其转向俄罗斯的一种警告。而在这其中，埃尔多安左右逢源，借助外力巩固自身政权，使得地区形势更加复杂。（王锦 中国现代国际关系研究院美国所副研究员）