在任期末,奥巴马在力推TPP协议,并认为这对美国的领导力十分重要,否则中国将抢先制定21世纪的贸易规则。然而,对于奥巴马的制华王牌,特朗普却不以为然。而特朗普的当选无疑是给TPP判了死刑。
跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约”,是目前重要的国际多边经济谈判组织,中国被排除在外。拿下TPP,防止中国制定21世纪的贸易规则,已经成了奥巴马的对华收官之战。
2015年10月5日,TPP终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。TPP将对近18,000种类别的商品降低或减免关税。2016年2月4日,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议。一次拉拢这么多国家,奥巴马也殊为不易。
就在昨天,日本众议院还艰难地通过了TPP。然而,特朗普的当选似乎预示着,奥巴马和他的这些小伙伴们都白忙活了一场。日本首相安倍下周将紧急访问美国会晤特朗普,试图说服特朗普。然而,特朗普对TPP的观点早已是众人皆知的了。早在今年7月份,特朗普阵营就放话说,TPP在特朗普的世界里将不复存在。11月8日投票日的当天,特朗普还表示,他会立即阻止夺走美国就业岗位的TPP协议。
“公平地说,TPP现在就在历史的垃圾堆里了。”支持自由贸易的美国智库彼得森研究所(PIIE)资深研究员胡鲍尔(Gary Hufbauer)表示,“我看不到美国加入TPP的道路。”与此同时,美国参议院领袖麦康奈尔(Mitch McConnell,R-KY)在11月9日的记者会上表示,确定不会在2016年年内议会上提交TPP法案,要把TPP留给特朗普来裁决。根据曝光的一份多达21页的特朗普过渡团队内部文件显示,特朗普政府将在上任100天内放弃TPP。
与此同时美国多家媒体也纷纷宣布,TPP已经死了。《福布斯》新闻网刊文称,随着特朗普的当选,TPP或许已经死了,TTIP也是。如果再国会“跛脚鸭”会期无法通过,那么它就将不会再获得通过了。《纽约杂志》网站也称,TPP已经死了。日本《外交学者》网站也刊文称,特朗普的当选杀死了TPP。
然而,奥巴马似乎没有放弃。本月11月19日至20日,奥巴马即将出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议。按照白宫之前吹风,他还将利用APEC峰会的间隙会见所有TPP成员国领导人,并力促TPP生效。
然而,即便是其他国家领导人买奥巴马的账,奥巴马也很难如愿。因为很简单,他现在的最大的拦路虎是在国内,而不是国外,俗话说得好,“攘外必先安内”,按照美国国内的这种颓势,难保其他国家不会渐渐地对TPP失去信心与热情,越南此前不就推迟了通过TPP吗?越南还一度被认为会是首批批准该协定国家之一。“德国之声”当时就评论说,向“敌营”伸出橄榄枝是“跛脚鸭”奥巴马为TPP的最后一搏,但越南却给了TPP一记响亮的“耳光”。
其实,奥巴马拿下TPP唯一的希望就是希拉里,虽然希拉里本人在大选期间发表了反TPP的言论,但是分析认为,她只是为了选票,上台之后变脸,继承奥巴马衣钵的几率非常大。正如特朗普11月8日也指出的,希拉里在TPP问题上撒谎,希拉里绝对会通过它。俄罗斯科学院远东研究所的首席研究员雅各布·伯杰此前也表示,希拉里在竞选过程中反对TPP,但是其有可能在掌握权力后重新替TPP辩护。尤其值得一提的是,希拉里在担任奥巴马政府国务卿期间曾支持TPP。
然而随着希拉里的轰然倒下,奥巴马的制华王牌TPP协议也“死灰吹不起”,早就无处安放了。