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美东时间4月5日下午,白宫国安会的两位高级官员就即将举行的佛罗里达州海湖庄园“习特会”主持了媒体吹风会。这两位官员分别是刚刚上任的亚洲事务高级主任蒲亭杰(Matthew Pottinger)以及白宫负责国际经济事务的总统副助理加斯特(Kenneth Juster)。
总体上,他们释放的信息是,此次习特会的重点在于两位元首认识彼此,表达各自关切与分歧,交流彼此共同关心的话题,并为接下来数周或数月的“中美谈判”搭建框架。这是特朗普实现中美“建设性”和“以成果为导向”的双边关系的基本思路。
也就是说,这次习特会仅仅是一道“开胃菜”,真正等待双方是彼此亮明底牌后的艰难谈判。
和中方官员“直入主题”,“面面俱到”、侧重双边关系基本盘的会晤期待不同,白宫对习特会所谈议题则有明显的“轻重缓急”之分。有些问题可以当面提出,比如朝鲜核、经贸失衡、南海军事化等敏感问题。至于人权、网络黑客、宗教自由等问题,“提不提”完全取决于特朗普总统。
有些问题可以推后解决,比如特朗普会否提及向中国征收高额关税的问题。按照白宫的说法,此次习特会可以就关税这类问题设置一个框架,今后再花费数周或数月进行谈判予以解决。特朗普在接受媒体采访时也提到,习特会后需要观察几周时间再做决定。
经贸议题上,白宫强调习特会将就双方贸易和投资的“公平性”、“互惠性”和“均衡性”展开磋商,期待就这类议题展开坦承和富有成效的交流,降低或消除贸易和投资障碍。蒲亭杰提到,中美在双边经济层面取得进展愈发艰难和缓慢,其中涉及到中国如何在经济生活中看待或给予“市场”应有的地位。
就朝核问题,蒲亭杰提到了“和平解决”的可能性,不过前提是中国对朝施加更大的经济影响力。他提到,特朗普事先不会透露对朝战略的细枝末节,但肯定会在习特会当中向习近平发出信号。朝鲜核问题如何解决也将是对中美双边关系的一大考验。
和白宫吹风基调不同,中方对习特会的定调不光局限在双边,而且还放眼地区和全球。中国推进国内改革的同时,也在推进地区、周边及全球的战略布局。特朗普则在推行“以美国利益优先”,无意担当世界领袖。所以,中美如何弥合这种地区及全球战略的分歧也将是一大看点。
无论如何,特朗普政府对此次习特会采取比较务实和现实的应对策略。按照白宫传递的讯息,此次中美元首会晤能达成多少就达成多少,达不成就先建立元首工作关系,设置对话框架,接下来再展开谈判。换句话说,除了进行双方接受的立场宣示(主要围绕台湾)外,此次习特会重在决定今后中美谈判的方向与基调。
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