对于两岸关系 特朗普还是没有战略

　　包道格（Douglas Paal） 著名中国问题专家、美国卡内基国际和平副总裁，被认为是对美国国务院亚太政策影响最大的人之一。曾任美国在台协会台北办事处处长、中央情报局亚洲事务分析专家、美国国家安全委员会的总统特别助理兼亚太事务高级主任等职务，并曾在美国驻中国大使馆短期任职。

　　著名中国问题专家、美国卡内基国际和平基金会基金会（Carnegie Endowment for International Peace） 副总裁包道格（Douglas Paal）在对《侨报》记者谈及特朗普政府的两岸政策时，连连感叹特朗普依然没有一个完整的计划或者战略。

　　他指出，美台关系长期以来以“一个中国”原则和《与台湾关系法》为基础，但特朗普的不确定性、美国近来遭遇的各种“麻烦”等， 为目前本来就局势紧张的两岸关系增加了更多的不稳定性和风险。而中国在召开19 大以后是否会对两岸关系有所动作，从而带来新的风险，此刻还是未知。

　　对于美国前一段时间决定再一次对台军售，包道格倾向于认为那只是特朗普政府想促使中国在朝鲜问题上“出更多力”的措施之一。

　　包道格表示，政策是需要“战略”的，但是特朗普却让人看不到他的“战略“；不管是对两岸关系的政策、对华政策还是亚洲政策， 都没有完整的计划。这可能会导致” 不期然的风险“。

　　包道格说，两岸关系是一个复杂的议题。台湾对美国来说不是“盟国“，而美国与盟国之间，因为跨太平洋伙伴关系（TPP）的失败、北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判、美韩自由贸易协定谈判进度较慢等，麻烦就已经够多。

　　台湾问题本来就复杂，而目前美国对于地区事务、全球事务是否要承担、承担怎样的”领导“角色， 美国政府内部也是有分歧的。至于美国主导的国际秩序，要怎样反映新兴经济体的份额、发展变化，也是各种不同观点碰撞的问题。

　　包道格指出，各方对特朗普外交政策的关切上升，而特朗普的“原则“似乎是以交易手段处理国际事务——具体到台湾问题，特朗普也有过类似于“交易”的表达——这就不是一个稳定的基础，也会带来风险。

　　至于前一段时间的对台售武， 包道格认为，这一次售武并非出于战略评估，而是当时特朗普认为中国在朝鲜问题上处理不足而采取的“3 大措施”之一，其他两项是提出美国军舰定期停靠台湾的法案、因为“与朝核项目有关”而制裁中国的银行、商家和个人。特朗普以这些措施向中国发送信息，表达对中国处理朝鲜问题不力的不满。

　　包道格还着重指出，现在没人知道北京在19 大过去之后，会怎样对待台湾。北京也许会采取强硬行动、进一步对台湾施压，从而向“统一”迈进，但也许会继续保持“耐心”。19 大之后北京政策、台湾问题会如何发展，这也存在风险。

　　包道格对“一国两制”应用于台湾问题表示不乐观。他说，香港回归20 周年之际，中国外交部将在联合国有登记的《中英联合声明》称为“历史文件”“不再具有现实意义”，这对“一国两制”的承诺是一个负面的言论。