美国会两院协商 中兴生死一线间

       中国通讯巨头中兴公司自6月13日恢复股市交易后，连续多日“跌跌不休”。尽管美国政府已与中兴达成协议，似乎挽救了奄奄一息的中兴，但能让中兴“延年益寿”的关键完全取决于国会是否能最终取消参议院法案中对恢复对中兴的出口禁售令的条文。国会即将就2019财政年度《国防授权法》（NDAA）展开协商，中兴前途生死未卜。美国之音记者采访了几位共和党参众议员。

       美国国会两院即将进入有关《国防授权法》的磋商，中兴的生死也即将定论。川普行政当局试图说服国会共和党人接受美国商务部与中国所达成的中兴协议，主张巨额罚款和美国监管机制将对中兴形成足够严厉的惩罚，并希望国会的最终协调版法案移除参议院版本中有关恢复中兴制裁的文字。不过，要说服国会显然也没有那么容易。

       众议院的版本虽然没有包含恢复对中兴禁售令的内容，但是和参议院版本一样，也有要求美国政府不要采购、租赁和使用中兴、华为设备的条文。两院协商会议结束后达成共识的最终协调版是否能继续保留参议院所提出来的恢复中兴制裁修正案仍是一大未知数。

    “我会说最终结果还没有定论，我不确定参众两院的协商最后会达成什么共识，”参议院国土安全委员主席、来自威斯康辛州的共和党参议员约翰逊（Sen. Ron Johnson, R-WI）对美国之音说，“但我知道行政部门还在和国会进行磋商。我也不确定参众两院是否比较偏好众议院的版本。所以我无法告诉你最后结果将会怎样。我没有参与两院的协商会议。”

       约翰逊参议员上星期参与了在白宫一场川普总统与国会共和党议员的会议，讨论国会是否能同意只保留美国政府禁止购买、使用或租赁中兴公司的产品和服务的条文，但删除恢复对中兴禁售令的内容。

       约翰逊参议员对美国之音强调说，白宫的会谈没有达成共识，国会共和党人对于中兴等中国通讯公司所构成的国安威胁的担忧与日俱增。

       众议院已于星期三（6月27日）推举出将参与两院协商会议的议员名单，一共31名，皆为众议院军事委员会成员。参议院方面则尚未公布有关细节及日程。

       众议院军事委员会成员、阿拉巴马州共和党籍联邦参议员布鲁克斯（Rep. Mo Brooks, R-AL）在接受美国之音采访时表示，众议院方面目前对于中兴修正案的讨论相当有限，共和党内部对于是否支持恢复中兴制裁的修正案没有明显表态。

      “有关国防授权法修正条文的讨论非常少，”布鲁克斯说。“众议院通过了国防授权法，参议院最近通过了另一套版本。协商会议将就两者异同进行磋商。届时最终版将呈交给军委会其他成员，再送交参众两院全体院会。”

        国会中有不少两党议员坚决主张对中兴采取强硬立场，并将中兴视为美国国家安全威胁。不过，也有共和党议员选择支持川普总统的政策。白宫希望放中兴一条“生路”，同时能在更广泛的议题上将中兴作为与中国谈判的筹码。

        来自德克萨斯州的共和党籍众议员巴宾（Rep. Brian Babin, R-TX）告诉美国之音，他支持川普总统，他相信川普是个杰出的谈判者。巴宾议员说：“我支持川普总统和他要做的事，但我对中兴也感到十分不安。我真的很担忧。”对于最终协调版是否还能保留恢复中兴制裁的文字内容，巴宾议员表示，他没有参与协商，无法提供更多内容。“我不知道协商会议是否会谈到移除有关条款，但如果有人会试图这么做，我不会感到意外，”巴宾众议员对美国之音表示。

       几位议员和他们的助理在听到美国之音记者询问两院协商谈判中兴协议的问题时，立即表示“无可奉告”。

       据美国媒体报道，美国商务部官员上星期五（6月22日）说，中兴公司已经支付了10亿美元的罚款，并将在未来几天的时间内缴交另外的4亿美元至托管账户，防止以后再次违反制裁。与此同时，中兴还将在本月底前就其高阶管理层和董事会进行大规模换血，以符合与美国所达成的协议。

       国会参众两院磋商就2019财政年度《国防授权法》达成一致后，法案将交还两院表决，议员们只需同意或反对，不得添加修正案。两院过关后，法案将送交白宫由总统签字正式生效。

      如果川普总统最后不同意国会所通过的法案，选择运用否决权，参众两院就必须重新对该法案表决。届时如果法案在两院都获得了最少三分之二的议员投票支持，还是能正式成为法律，总统亦无权再否决。不过，《国防授权法》涉及美国的国防开支，被认为是必须通过的法案，川普总统因为中兴问题而动用否决权的可能性似乎不大。