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美中新一轮贸易协商仍陷僵局,显示川普政府的谈判方式使美中不可能达成协议。在川普改变态度之前,双方将继续“以牙还牙”,川普没有机会达到他的目的。
但这些精心刻划的形象,却存在两项弱点。第一,习近平必须避免在国际舞台上遭遇任何可能令中国蒙羞的挫折,尤其是被西方世界打败;第二,他必须维持中国经济强劲成长,创造就业并提升所得。
有人认为这两项弱点可能促使习近平尽早与美国达成贸易协议,因为美国对中国实施大规模关税将伤害中国经济,何况中国目前成长已经减缓,且负债沈重。
然而中国当局较可能的算计却恰恰与此相反,即与美国达成协议的危险太大。从经济上看,习近平将自己及共产党描绘成中国的拯世主,并更加落实由国家主导的经济策略。其中最重要的是产业政策,以提升制造及科技业为目标,即“2025中国制造”计画。这些产业政策正是川普的箭靶,因为美国相信中国政府让些企业在全球市场上拥有不公平的优势。
习近平在中国的产业政策上几乎毫无妥协的空间。不仅因为这对政府的整套计画太过重要,而且习近平之前已经敲锣打鼓地宣传这项计画。因此中国官员一直尝试与美国协商较不敏感的事项,例如削减逆差等,因为多买美国黄豆并无损于习近平的形象,但在产业政策上让步却绝不可行。
对习近平而言,贸易协商本身就是个雷区。川普政府的“放话”战术已经把习近平迫到墙角;一旦做出任何重大让步,都可能被民众认为是向川普的霸凌屈从,这对习近平的尊严将是无法接受的打击。而且他推动的“一带一路”大计画,最近也频频受挫。马来西亚总理马哈地上周访问北京时便表示,他打算延缓“带路”计画在马国的进度。
习近平固然不须经过选举便大权独揽,但他也与中国人民订下了无形的契约,就是人民接受威权式的统治,而交换条件就是政府须使中国成为一个富裕且备受尊敬的强国。如果这项无形的契约蒙尘,习近平政权的合法性也将受损。
川普本身的作为,也使习近平在与美国洽谈协议时将承担更大的风险。川普一向出尔反尔,因此双方一旦签约,川普之后却又反悔,习近平等于是自己打脸,因此习近平不大可能干冒此种风险。由于川普弊案及官司缠身,11月美国国会又将举行期中选举,因此习近平可能认定川普的政治地位及谈判立场将随着时间而愈来愈弱。
川普若真想与中国达成协议,必须调整作法,包括减少放话,停止吹擂,并做出一些让步,既能让习近平保住面子,又能对国内民众宣告胜利。但由于白宫目前采取的是步步进逼战术,因此双方只会继续陷入僵局。无论川普相信自己拥有多少经济优势,贸易战最终仍是政治决心的考验,而这正是川普非常可能落败的领域。
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