美国副总统彭斯全面炮轰中国内外政策后,美国商务部长罗斯接棒就中美贸易纠纷再向中方施压,警告不排除在未来与日本及欧盟的贸易协议上,加入类似《美国─墨西哥─加拿大贸易协定》(USMCA)的"毒丸"条款,以中国为非市场经济为由,阻止其他国家和中国签订贸易协定,在全球贸易系统孤立中国。
美国与加拿大上月30日取得共识,达成《美国─墨西哥─加拿大协定》,协议第32章第10款(32.10)备受瞩目。条款订明,任何美墨加贸易协定签约国一旦计划和"非市场经济国家"展开贸易协议谈判,必须在3个月前通知其他签约国;任何签约国若和非市场经济国家签订贸易协定前,其他成员国亦可以审查协议内容;而任何签约国与非市场经济国家签署贸易协定,另外两个国家可以在六个月内自由退出,并自行达成双边贸易协定。
罗斯︰堵塞现存漏洞
虽然条款没有点名中国是非市场经济国家,外界普遍认为该条款明显是针对中国。美国智囊组织"企业研究所"研究员史剑道(Derek Scissors)指出,该条款令美国政府能够否决加拿大及墨西哥与中国签署任何贸易协议。他指出,如果美国与欧盟、日本谈判时再出现同样条款,中国就会在全球贸易系统中被孤立。
罗斯前日接受路透社专访时表示,形容条款做法合理,相当于一剂毒药丸(poison pill),目的是要堵塞现存贸易协议的漏洞,批评这些漏洞令中国在贸易、知识产权及工业补贴上取得"合法"地位。被问到该条款会否在未来的贸易协定中再度出现时,罗斯表示,"我们将拭目以待。不管我们与其他国家达成的协议中是否会包含此条款,我们在与墨西哥和加拿大达成的协定中加入了这一条款,这当然是有益的。"不过,他后补充说,有了这一先例,在其他贸易协定中加入此条款变得更加容易:"人们会明白,这是达成协定的先决条件之一。"罗斯还表示,他预计在11月6日国会中期选举之前,与中国的贸易谈判不会有很大进展。
美日欧或联手抗华
路透社指出,一旦美日及美欧贸易协议上加入类似条款,意味日本及欧盟将在经贸问题上和美国全面联手,向中方施压。
中国驻加拿大大使馆发言人杨云东前日暗斥,美国在世界贸易组织框架以外"杜撰"市场经济国家和非市场经济国家等概念,是推卸责任,是不诚信的表现,对美国"公然干涉别国主权",予以谴责,并狠批为霸权行径,对加、墨国家经济主权受损感到悲哀,强调中国将按照自己的节奏推进对外开放,与世界所有对华平等友善的国家开展互利共赢的经贸合作。