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美国总统特朗普态度改变,称"不急与中国签贸易协易"。这一表述非常重磅,意味美方再向中国强力施压,而施压背后,又隐然透出一个事实--两国贸易分歧仍然相当局大,甚至去到一后难以弥合的程度。如此脆弱基础下,此前高唱入云的习特"签署峰会(Signing summit)",恐会变得遥遥无期。
特朗普当地时间周三在白宫表示,他并不急于与中国达成贸易协议,如果协议不好,他并不会签署。这与他早前不断宣称"距离签署贸易协议很近",甚至预告中美"将会有很好的事情发生",有着强烈的比对。
特朗普擅变,过去不时在谈判中反口,某程度上不足为期。曾在特朗普政府担任财政官员和驻京谈判人员的Christopher Adams直言,他今次改口说"不急与中国签贸易协易",只是一种谈判策略,增加向中方要价筹码。这亦是外界普遍熟识的"特朗普谈判技巧"。
但关键是特朗普此前把中美即将达成协议的预期推向高峰,在此刻却突然反高潮,说不急签署,这种施压已类近谈判桌边说"要么接受、要么拉倒(Take it or leave it)",要胁力度非常强大。
这里可能暗地透出一个事实:中美贸易分歧其实仍然相当巨大,难以弥合,特朗普才要如此重手施压。
事实上,中美这场角力,美方的诉求一直好清晰:中国单单增加采购不足以令中美达成协议,美方要中方在结构性问题实质改革,包括加强知识产权保护、大幅削减政府补贴等。但近数星期中美两阵营传出的讯息都一致说,中方不愿在结构性问题让步。
中美分歧大 特朗普才以Take it or leave it手段施压
中美另一个矛盾点是贸易协议执行机制问题。美国贸易代表莱特希泽日前曾在国会披露,美方应许的方案是,未来中美一旦再出现贸易纠纷、双方官员无法和解,美方可单方面祭出关税措施,中方不得报复。但据传,中方拒绝这种苛刻要求,原因此举侵犯了中国的主权。
在溢美之词后,中美贸易问题上其实仍尖锐对立,习特会短期能否登场,确实有极大的变数;此际期望二人在会晤中签署贸易协议,更似是不切实际。
中美谈判卡在结构改革及执行机制问题 难乐观
路透社引述两名知情的外交消息人士就指出,习近平不会在本月底前往佛罗里达州的海湖庄园,与特朗普见面,至少近期不会去。其中一名消息人士称,美方并没有向中国发出此行的正式邀请;第二名消息人士则透露,问题在于中国意识到,贸易协议不像他们起初认爲的那样容易达成。
有媒体指,习特3月不见,但5月仍有一个会晤的窗口,就是特朗普计划5月底访问日本,届时他可以会绕道中国,与习近平见面。但《华尔街日报》报道指,特朗普的顾问们正说服他不要接受中方的这个提议,理由是主办签字会议的国家可能会具有在最后一刻提出要求的优势。
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