科技壁垒！中国人才美国就业都是“坎”

　　美中科技竞争白热化，华府除将中国电信大厂华为列入出口管制黑名单，核准美国半导体厂商延揽中国先进工程人才的速度也放慢。眼见科技壁垒成形，求才若渴的业界焦急且苦恼。

　　华尔街日报引述未具名业界人士说法报导，美国政府去年开始放慢核准速度，业者聘用中国员工或指派员工从事美国重要工程计画的能力受限，影响英特尔（Intel）、高通（Qualcomm）及格芯（Globalfoundries）等半导体厂商数以百计的职位。

　　业界人士指出，华府此举影响遍及各产业，但半导体业特别头痛，因为美国本土高阶技术工程人才匮乏，业者目前在相关领域聘用的非美国公民中，绝大多数是中国籍人士。

　　依美国实行数十年的规定，企业指派中国、伊朗、俄罗斯等外籍员工从事敏感技术工作前，必须取得许可证，原因在于企业让这些外籍人士掌握最终可带回家乡的技能知识，美国商务部认定这类工作指派形同出口。

　　上述文件称作视同出口许可证（deemed-export license）。报导引述知情人士透露，过去美国政府核发这类许可证只需数周，如今等候时间常拖到6至8个月，导致业者眼睁睁看着属意的人才跑走。

　　美国企业须取得视同出口许可证，才能让现有和即将聘用的外籍员工接触先进半导体、电信系统、加密与其他技术，审查程度视技术和可能被美国对手掌握的潜在风险而定。

　　曾在前总统欧巴马政府担任商务部工业与安全局（BIS）高层官员的律师沃尔夫（Kevin Wolf）表示，视同出口许可证核发速度改变，可能反映政治情势变化，但科技变迁也可能产生影响。如果涉及高度敏感技术的申请案增加，核准时间可能跟着拉长。

　　美国商务部资料显示，2013至2017年，中国籍人士占视同出口许可证核发数逾60%；2017年，第1和第3常见的视同出口申请类别都与晶片相关，第2常见的类别则涵盖电信技术。

　　业界高层指出，白宫正积极保护美国技能知识，以防中国藉取得美国技术强化自身实力。过去几年，美国主管机关已挡下多宗涉及中国的科技并购案，遭怀疑有中资背景的博通（Broadcom）敌意并购高通失败，就是最受瞩目的案例之一。

　　与此同时，美中半年来进行贸易谈判，美方要求加强保护智慧财产权，获得半导体业界不少人呼应。如今谈判陷入僵局，美国调高对2000亿美元中国货品加征的关税税率，并将华为与数十家关系企业列入出口管制黑名单，使美国厂商更难与华为做生意。hu