美国这步迈不出去 中美贸易协议就签不成

中美举行习特会并签署第一阶段贸易协议的时间和地点迟迟没有敲定，就意味着两国依然有继续就协议文本讨价还价的时间和空间。11月7日，中国商务部新闻发言人高峰提出，如果中美双方达成第一阶段协议，应当根据协议内容，同步等比率取消加征关税，这是达成协议的重要条件。

在过去十多轮的贸易磋商中，中国曾在谈判桌上多次提出美国应该取消已经加征的关税，但美国至今只迈出"暂停加征新关税"这一步，比如在2018年的阿根廷习特会、2019年的大坂习特会以及中国国务院副总理刘鹤到访白宫后，美国都会暂停执行加征新关税或提高税率的计划。而对于已经加征的对华商品关税，美国一直将它们视为施压中国做出让步的筹码。

目前美国生效的是对2,500亿美元中国商品加征的25%关税。作为反制，中国除了间歇式停购美国农产品外，还对对约600亿美元美国对华商品加征5%至25%的关税。2019年8月24日，中国也曾宣布对约750亿美元美国商品加征10%或5%关税、对美国汽车及其零部件恢复加征关税。

美国总统川普（Donald Trump）今年8月曾威胁将此25%的税率提高到30%，并计划对剩下3,000亿中国商品加征10%至15%的关税。这3,000亿美元的对华关税，川普政府计划通过两轮实施。其中的1,120亿美元对中国商品加征的关税已于9月1日开始实施。12月中旬，川普将对剩下部分加征15%的关税，包含之前关税未被波及的商品，比如手机和电脑等川普一年来尝试保护的商品。

刘鹤10月到访白宫，为了促使双方达成第一阶段贸易协议，川普暂时不再提分阶段执行对3,000亿中国商品加征关税的威胁。是否取消12月中旬加征新关税的计划，川普及其幕僚在接待刘鹤曾展现开放的态度。但这也要取决于第一阶段贸易协议文本的敲定和签署。

在中国商务部11月7日正式提出"同步等比"取消已加关税的要求前，已经有媒体报道，川普政府内部正考虑取消已加征的部分关税。根据英国路透社等媒体11月5日报道，美国政府官员正考虑一次性取消或逐步取消9月1日开始对1,120亿美元中国商品加征的15%关税。这些商品主要涵盖服装、设备和平面监视器等。

对此，川普政府内部也有一些反对意见。副总统彭斯（Mike Pence）和贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）等鹰派认为，关税不但是有效施压中国做出改革与让步的举措，而且可以抵挡国会有关白宫对华示软的批评。不过，最新美国经贸数据公布，美国2019年前9个月的贸易赤字扩大至近5,000亿美元，美国总体贸易赤字继续不降反增。这也意味着川普政府的贸易政策或者关税贸易战效果有限，这也促使川普政府内部转变态度，重新认识关税的效力和作用。

通过已经加征的关税和新的关税威胁，川普政府之前一直认为这能够保持对中国的高压姿态，迫使中国在贸易谈判中让步。但现实证明，这种极限施压效果有限，中国的反制和定力也超出了美国的预期。

另外，从拒绝美国有关"在美国本土举行习特会并签署协议"的提议来看，中国依然在寻求施压美国做出让步，满足中国之前提出的一些核心诉求。中国商务部新闻发言人高峰11月7日说："贸易战由加征关税而起，也应由取消加征关税而止。至于第一阶段取消多少，可以根据第一阶段协议的内容来商定"。

这就应了中国那句话：解铃还需系铃人。暂停加征新关税只是暂时休战，要想真心实意结束贸易战，美国就必须迈出取消或逐步削减已加征关税这一步。