拜登“为人民币服务”的国安影子团队

假若拜登总统大选胜出，安东尼·布林肯（Antony Blinken／中）极可能是未来美国国务卿人选。

现在，当共和党在民调上落后的同时，大家开始“预测”民主党拜登（Joe Biden）入主白宫后的中国政策如何？他们还会继续反中吗？

要回答这问题，必须要从四年前希拉蕊（Hillary Clinton）败给川普那刻开始说。那年希拉蕊败选确定，原本兴致满满要入主华府最高权力中心的那些“可能的”国务卿，“可能的”国防部长马上“失业”，对未来充满空白，于是他们不约而同都想成立“战略顾问公司”（strategic consultancies）。在华府，“顾问”与“说客”（lobbyist）的界线非常模糊，但顾问却是“弹性”许多，顾问很多时候没有“利益迴避”的问题。太多退休的国安人员成立自己的战略顾问公司，但有例外，如WestExec Advisors虽然也是前政府官员组成，但都大有可能是拜登的国务卿、国防部长、联合国大使等。

这家公司的四位创办人的背景，前副国务卿，前副国防部长，前美国驻联合国大使参谋长，前白宫国家安全委员会主任，前国防部长高级顾问和前白宫国家安全委员会主任，重点成员前CIA局长、反恐中心前主任、美国前驻以色列大使等，简直像是拜登的影子内阁，个个未来不可限量。这家公司虽然年轻，已经可以与享有盛名的顶级顾问公司波士顿咨询公司（Boston Consulting Group，BCG）合作，BCG看中的可能就是WestExec引以为傲，强大的网络人脉。WestExec也已有顶级客户如Google，这是另一个精彩的故事。

惊人的发现，WestExec还有另一个专长，可以帮助客户打进中国市场。

WestExec的网站这么露骨地描述，“WestExec制订的战略，确定了中美利益相关者的参与”“关于亚洲的市场进入，WestExec设计参与计划，促进了与当地主要高层利益相关者的联系”这还是我第一次看到这么显白的炫耀他们与中国“主要高层利益相关者”的关系，应该可以推测WestExec与中国“主要高层利益相关者”的关系好到可以成为该公司的卖点，强大的人脉深入中国各领导层。与中国利益交织的战略顾问公司，应该蛮好推测他们的中国态度会是如何。

图片来源：WestExec网站

亲中，利益中，都不是只是态度“猜测”。要回答拜登的外交政策，就必须聚焦WestExec的创办人之一的安东尼·布林肯（Antony Blinken），外都称他，汤尼（Tony）。他在拜登还是副总统时，就是拜登的国家安全顾问，后来汤尼被任命为副国务卿（Deputy Secretary of State）。汤尼可以视为拜登国安政策的左右手，他现在是也是拜登竞选团队，任高级外交政策顾问，对外代表拜登发表外交政策，拜登如果当选，他“非常可能”官拜国务卿，或是国安顾问，他也以这样的身份，频频发表外交政策，如美国应该反对中国政府“镇压”香港。

汤尼虽然说反对中国镇压香港，但是，他对北京可是“亲切友善”，在现在的美国政治环境非常突兀。他五月在知名的政治访谈节目“面对国家”（Face the Nation），主持问到拜登政府会不会某种方式求偿中国，对于新冠病毒的隐瞒。汤尼说，“中国是一个伟大的国家。随之而来的是巨大的责任”然后他没有回答求偿的部分，而只是提到希望中国提供“必要信息”和给予美国“访视权”。然后说，“美国要要求中国，但不是围殴中国。而是坚持要求中国作为国际行为体，履行自己的职责”但没有提到中国不履行怎么处理。

汤尼的中国态度，是虽然知道中国有错，但不忍责罚的溺爱，“未来可能”的国务卿都这么想了，拜登总统的中国政策会如何走向就呼之欲出了。想知道拜登的核心国安团队在想什么，检视一下他们过去三年的经历，是不是“为人民币服务”答案同样也已水落石出。

※作者为台大国发所博士／现居美国