美国不仅疫情破表，种族冲突也持续蔓延，导致经济表现一片惨绿，几乎所有指标都是负数；按历史经验，大选前100天面对这种情势，对现任总统川普极为不利。掌握民主党候选人拜登执政的美国经贸政策变局，已非超前部署而是必修课了。
川普与拜登选情原本胶着，但最近拜登的支持度稳定增温，川普则持续下滑。即便是一路力挺川普的福斯电视所做的调查，都显示拜登领先的差距已经扩大到9个百分点，而佛罗里达、密西根等几个关键的摇摆州，拜登的领先幅度也都已经超过调查偏差值。到11月3日选举还有三个月，川普团队必将全力出招力挽狂澜。虽然疫情与警政其实多属州政府职权，不能都怪川普，但经济崩盘的问题，还是会使川普逆转起来备感吃力。于是被川普戏谑为“瞌睡老乔”（Sleepy Joe）的拜登很可能躺着胜选。
在川普完全跳脱传统的作风下，如拜登这种有数十年立法及行政经验的人都很容易被归类为“建制派”。但在经贸及外交政策领域，拜登过去的特色似乎跟川普有些类似，就是并无明显的意识形态或价值主导，而属于提升美国利益的“务实主义”者。2021年的美国及世界都已经出现巨变，拜登接手后会如何按其务实主义世界观进行调整，对台湾及世界都有直接影响。
各界最关心的问题，自然是美中关系。拜登对中政策被归类为“接触派”（Engagement），他在副总统任内曾跟当时的中国国家副主席习近平有多次接触对话，更批评川普贸易战是让美国中产阶级受害的错误决定。但同时间，拜登除了谴责中国在新疆及香港的限制人权作为外，也高调控诉中国窃取美国技术与智财权，并企图以国家队改变全球产业及经济发展方向，甚至扬言会提出比川普更“鹰派”的对中政策。
综合观察，即便拜登当选，恐怕也不会按下重置钮让美中关系回到过去。无论拜登多么厌恶贸易战，美中毕竟已有第一阶段协议尚待完全落实，且全球供应链已经开始搬迁（新冠肺炎后更为加速），因而固然不能排除拜登局部调整关税战，但归零重来的机率也不高。至于美中科技对抗，则是早在奥巴马/拜登政府第二任期内就已经开始在酝酿。当时的白宫科技顾问就已经提醒要注意“中国制造2025”大量补贴及海外并购问题，呼吁美国要提升对科技及人才的投资。这些方向川普都已经起了头，国会也有跨党派共识，更看不出拜登执政后有逆转取消的迹象。
比较明显的改变，可能是美国会从“只顾自己”的单边主义，逐渐回归区域甚至多边架构。拜登多次强调美国要扮演好世界领导者的角色，联手相同价值的盟友对抗极权国家的威胁。在奥巴马时代力推，川普上任立马退出的“跨太平洋伙伴协定”（TPP），拜登则表示重返不是重点，而是要把TPP成员跟美国其他FTA连结一起，成为一个美国主导并可迫使中国接受的新贸易规则体系。但在气候变迁、核武等议题上也可能与中国重返合作之路。
然而川普四年也导致美国内部分裂，教育、健保与基建等重要议题问题重重，加上疫情重创美国经济，因此拜登很可能会以整顿国内、重建经济为第一优先要务。国际经贸秩序未必能很快看到改变。
川普任内，台美关系来到历史新高，可惜政府无法掌握契机成功启动台美FTA或参与任何区域整合机制。若拜登果真以民主党、建制派及务实主义之姿重新执政，美中对抗大局不变但张力可能降低，对变迁中的供应链结构、对台湾有何意涵？台美关系降温但美中科技对抗持续延烧，台湾如何自处？促成台美FTA甚至加入CPTPP如何调整切入点？都是政府及企业需要开始超前部署的课题。
0
