传美总务署长作梗 拜登过渡团队没法开展作业

美国媒体宣告民主党总统候选人拜登胜选36小时后，现任总统川普任命、掌管过渡团队资源的总务署长墨菲仍未签署信函，好让拜登团队本週正式开始作业，可能使得权力转移受阻。

"华盛顿邮报"（Washington Post）报导，美国总务署（General Services Administration）掌管联邦建筑物，署长职位有个罕为人知的角色，那就是在新总统当选时签署文件，正式移交获准给予过渡团队的数百万美元、官员联繫管道、各机关办公区域和设备等。

这项做法形同除了媒体预测外，联邦政府也正式宣布大选赢家。

然而截至昨天傍晚，总务署长墨菲（Emily Murphy）仍未撰写这类信函。川普政府跟拒绝承认败选的川普行动一致，都没计画立刻签署信函。这可能导致美国近代史上罕见的过渡工作被延误。

总务署发言人潘宁顿（Pamela Pennington）透过电子邮件表示，"目前情况尚未釐清"、"署长会继续遵守并依法履行所有规定。"

民主党籍的众议院政府运作小组委员会主席康诺里（Gerald E. Connolly）说："她（墨菲）现在的作法应受谴责。""这种行为跟她屈从总统本人意愿的态度一致，显然有害权力有序转移。"

权力转移被延误不只有象徵意涵，还有实质后果。

总务署署长若签署信函，将释出电脑系统、薪资款项和行政支援，协助成立新政府必需的庞大作业─今年得耗费990万美元。

过渡团队官员还能取得政府电子邮件地址、在各联邦机关获得办公区域，并可开始与官箴局（Office of Government Ethics）合作处理职务被提名人的财务揭露和利益衝突相关表格。

过渡团队官员也能联繫高阶官员，包括即将卸任的政务官和职业公务员，把机关首要任务和计画、各种期限、问题领域和风险传承下去。专家表示，拜登（Joe Biden）团队虽不是政府新手，上述管道还是很关键，但现在一切都动不了。

数位媒体"石英"（Quartz）资深记者费恩霍兹（Tim Fernholz）写道，包括核武、天灾、国际协商等层面，全都需要无缝过渡，遑论2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情及其衍生的经济衰退。过渡团队就现况听取简报和报告，可确保新官员立即上手，这对于机密国安议题显然至为关键。

总务署自1963年"总统交接法"（Presidential Transition Act）签署后，一直是过渡计画的一环。此后总务署多半在媒体预测赢家后数小时至一天内确认赢家，距离选举人团正式决定结果还有好几週。

2008年担任民主党籍前总统欧巴马（Barack Obama）过渡团队主任的卢沛宁（Chris Lu）回忆，当年11月4日欧巴马选赢已故联邦参议员马侃（John McCain）后，他上床就寝，等待隔天一早开设过渡团队办公室。

结果卢沛宁错过时任总务署代理署长威廉斯（Jim Williams）来电通知已签署文件，把资源移交给欧巴马过渡团队。

卢沛宁说，威廉斯"凌晨1时打电话来"。"过程完全没有争议。"

不过，曾任共和党籍前总统雷根（Ronald Reagan）和老布希（George H.W. Bush）时代总务署法律总顾问的麦基强（Robert C. MacKichan Jr.）说，由于川普还在质疑大选结果，选举人团尚未投票，现在要墨菲做决定还太早；一旦署长签署信函，资金就可以动用，而且收不回来。

麦基强说："我不认为此刻做出那种决定会让我安心。""现在还太早。"