拜登的亚洲优先并非拥抱北京或重修旧好

乔治华盛顿大学中国政策研究计画主任沉大伟（David Shambaugh）14日表示，虽然北京积极展现在东南亚的主导权，实际上，美国在此地区被低估、中国被高估；拜登在此应保持稳定与存在感，勇于投资并展现力量，"亚洲优先不是拥抱北京或重修旧好"。

沉大伟14日在史汀生研究中心（Stimson Center）的一场视讯座谈会上，谈论新书"强权相遇之所在：美中在东南亚"（Where Great Powers Meet: America and China in Southeast Asia，中文书名暂译）。

沉大伟提到，中国与亚太14国上月中签署"区域全面经济伙伴关係协定"（RCEP）对美国来说不是好消息，美国花了8年到10年说服部分东协国家加入跨太平洋伙伴协定（TPP），结果川普2017年宣布退出，他当时人就在新加坡，可以感觉到"空气似乎被抽光了"；对这些东南亚国家来说，他们再次确认"美国人不可预测"。

沉大伟说，中国自2010年起就与东协国家有自由贸易协议，造成巨大的贸易成功，也推动全球货币与商业海啸，他认为如今的东南亚国家，对中国投资的期待不增反减，有助其他国家在该区域的投资合作；至于拜登在上任后是否重新加入CPTPP，得要到明年1月后持续观察。

被问到拜登的亚洲政策优先事项，沉大伟说，美国应该建立与印日韩澳菲泰等国的牢固关係；亚洲优先不等于拥抱北京，或是重修旧好，政党轮替不会影响美中关係的实质。

沉大伟说，"若要问我拜登怎麽经营东南亚，第一个是泰国，泰国态度摇摆，正向中国倾斜。"

沉大伟表示，如今美中在东南亚竞争，绝非过去冷战时期的对抗模式，也不是你来我往的互动，且东协10国各有盘算，因此局势非常複杂且分歧。

沉大伟说，中国看似在东南亚拥有霸权或占主导地位，他认为该论述证据不足。

沉大伟列出柬埔寨、寮国、缅甸、马来西亚、印尼、汶莱与泰国，偏向中国；美国在该地区则有越南、新加坡和菲律宾等盟友，双方盟友比率为7比3；但这些国家都不想要跟中国保持过度亲密的关係。

沉大伟表示，金钱和地理条件正是中国最大的优势与劣势，东协今年超越欧盟，成为中国第一大贸易伙伴，双边贸易量达6000亿美元；陆方看起来与东协国家亲密无间，实际上这些国家都意识到中国近在咫尺，甚至太近了，让该地区始终笼罩在一团暴风底下。

沉大伟表示，中国在越南有广泛投资，同时陆越之间在南海地区的争端、不信任与敌意都超过1个世纪，双边关係相当複杂。