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哈佛大学肯尼迪学院高级研究员梅甘•格林评论文章:几年前,我的一个姐妹决定我们都应该为彼此制定新年计划,而不是给自己制定计划。这个实验在很大程度上是一场灾难,因为几乎每个人最后都被冒犯了。(你说我需要多运动是什么意思?!)然而,我将冒着冒犯别人的风险,根据我们在唐纳德•川普(Donald Trump)政府时期学到的东西,为美国当选总统乔•拜登(Joe Biden)制定一些新年计划。
节制财政的益处被高估了。在无数人失业、新冠疫情继续肆虐、美国经济再次放缓的情况下,最重要的新年计划是大举支出,而不是担心预算赤字。经济学家认为川普2018年的减税和支出计划收效不大。但川普的举措确实表明,大规模财政刺激不一定会导致通胀。
证据在此。2017年,美国经济增速略高于2%,失业率降至4.1%,低于美联储(Federal Reserve)当时估计的充分就业水平。由于担心通胀,美联储在那年3次提高利率。但随后在2018年,美国经济受到2750亿美元减税带动支出的提振。
2018年,美国经济增速曾加快至近3%,但又在2019年放缓至2.3%。然而,尽管美联储青睐的衡量指标——核心通胀率——在2018年12月攀升至2.1%,但到2019年底又放缓至1.6%。标准经济理论并非完全错误,但此次通胀上扬是温和且暂时的。如果大规模财政刺激在经济全速运转的情况下都没怎么产生通胀,那么现在就更不太可能了——尽管一些投资者已开始担心通胀卷土重来。
现在不是紧缩财政的时候。事实证明,川普的经济计划造成的巨额赤字和新冠疫情救助的巨额支出,也并没有立即危及借款成本。2017年,美国政府的财政赤字为6650亿美元。到2019年底,这一数字增至9850亿美元;2020年,该数字达到3.1万亿美元。然而,基准的10年期国债收益率已跌至0.92%。传统理论认为,政府大举借债会推高企业的借款成本,挤掉私人投资。但公司债券发行在2020年也创下纪录,而且投资级和高收益债券的息差触及创纪录低点。
利率的快速上升始终是一大风险。但由于通胀显然没有抬头的迹象,美联储最近又承诺让经济升温以推高物价,大多数经济学家对此并不担心。在利率如此之低的情况下,应拒绝政府紧缩政策,继续借款以维持社会保障体系,并且为经济复苏提供资金。
尽全力找份新工作。当选总统就不必了——你已经有了。但对于无数因新冠疫情而失业、或被自动化或自由贸易取代的人来说,情况确实如此。川普在这一点上有点道理。经济学家戴维•奥特(David Autor)、戴维•多恩(David Dorn)和戈东•汉森(Gordon Hansen)展示了来自中国的进口竞争对美国社会的毁灭性影响。他们发现,面对自由贸易冲击,劳动力市场本应发生的调整(失业工人进入新行业)发生得极其缓慢。自由贸易创造赢家和输家的概念并不新鲜,但川普2016年当选美国总统表明,美国在帮助输家方面做的太少。因此,应投资培训计划、社区大学(第一夫人可以在这方面出点力),并且在创造就业的基础设施上支出。
在经历了过去4年的动荡之后,本能反应是翻过这一页,继续前进。但无论你如何看待川普政府的言论和政策,经济学家都在那段期间学到了一些东西。我希望2021年拜登政府能拥抱这些新见解。我也保证会多运动。
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