拜登公布两大金融业监管机构负责人名单

美国当选总统拜登周一（1月18日）公布美国证券与交易委员会（SEC）及消费者金融保护局（CFPB）的负责人名单。

拜登周一提名联邦贸易委员会（FTC）现任委员罗希特·乔普拉（Rohit Chopra）担任下一届消费者金融保护局（CFPB）局长。

乔普拉曾在2011年帮助成立CFPB，并担任该机构的助理主任，领导学生贷款方面的工作。另据他的联邦贸易委员会传记显示，乔普拉曾在委员会上推动对违法公司，特别是对屡犯者，采取积极的补救办法；并致力扭转委员会对无偿、无过失和解协定的依赖。

CFPB过去经常被共和党批评行政过度、监管姿态强硬，主要是由于CFPB的局长制度将权力集中在一人手中，可免受总统管控，无需对任何人负责，在其五年任期届满之前，除非是因为效率低下、玩忽职守或公务不当行为，否则不可以将他解雇。

根据数十名众议院共和党人2019年提交的非当事人意见书（amicus brief），议员们认为CFPB的领导结构是对“三权分立的侮辱”，如果允许这种领导做法“将对宪法架构中的一个核心构成破坏”。

2020年6月，美国最高法院裁定，CFPB的结构违反三权分立，违反宪法，但没有因此解散该机构。首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）在意见书中写道：“该机构可以继续运作，但根据我们的决定，其主任必须由总统随意撤换。”

拜登周一还宣布，他将任命奥巴马时期的华尔街监管者加里·詹斯勒（Gary Gensler）为证券交易委员会（SEC）主席。

詹斯勒曾在高盛工作18年，于1997年加入财政部，于2008年被前总统奥巴马任命为商品期货交易委员会负责人，在那里他赢得了积极监管者的声誉。詹斯勒当时帮助改革了围绕400万亿美元掉期市场（swaps market）的规则，这是奥巴马政府在2008年金融危机后对金融部门法规进行全面改革的一部分。

詹斯勒在成为商品期货交易委员会主席前说：“我们当时参与的所有人，当然也包括我自己，都应该通过积极的监管来保护美国公众。”

拜登的经济团队表示，未来将围绕气候变化、性别平等和种族等问题制定经济政策，而不是仅仅围绕国内生产总值等传统业绩指标。据拜登的其中一项建议，这将属于证券交易委员会的职权范围，即要求上市公司披露其公司董事会的种族和性别构成数据，“以更好地帮助股东和倡导者呼吁建立一个多元化和包容性的管理结构”。

对此，保守派竞争企业研究所（Competitive Enterprise Institute）研究员理查德·莫里森（Richard Morrison）指出，拜登将政治原因纳入金融行业监管举措的建议、并敦促詹斯勒实行，“是一个错误（走向）”。

“我敦促詹斯勒先生专注于委员会保护投资者和促进资本形成的核心使命，而不是强迫公司报告他们是否支持过一系列政治原因等分裂性举措。”莫里森在声明中写道。

目前还不清楚参议院将在何时对拜登的证券交易委员会和消费者金融保护局负责人选进行投票。