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美国总统拜登的团队表示,新政府将要求司法部部长审查川普时代终结的一项规定,即禁止检察机关通过与违法公司达成的和解协议、指示违者将赔偿金支付给第三方组织,例如:自由派利益团体,而不是受害者或政府。
这项禁令是2017年6月7日,由前司法部部长塞申斯(Jeff Sessions)给全美94个检察机关发出的“禁止向非政府第三方支付和解金”指令,上面写道:美国企业如果违反法规,过去容许它们将赔偿金支付给受害者及利害团体以外第三方组织,但现在将予以终止,这些赔偿金应该捐给受害者或者财政部,以确保这些金额仅用于赔偿受害者、弥补损害及惩罚和制止非法行为的用途。
塞申斯在声明中说:“当联邦政府与一个从事不法行为的公司达成和解时,任何赔偿金都应该先给受害者,然后是美国人民,而不是资助第三方特别利益团体,或者任何执政者的政治友人……不幸的是,近年来,司法部有时通过和解协议,要求或鼓励被告将赔偿金支付给第三方。”
不过,该规则允许有限的例外情况向受害人提供补偿或赔偿的合法付款或贷款,例如:鉴于对外国腐败的担忧而需要受信任的第三方交付资金,与案件有关的法律或其它专业服务费用,或者有关法规或条例“明确授权”的其它付款。
塞申斯发布的指令在2018年初写入司法部手册,最终版本的规则于2020年12月正式生效。拜登的行政命令似乎是为了审查并可能修改它。
“行贿基金”这种做法实际来自奥巴马执政时期的一项法规,过去共和党一直反对这项规定,认为这是具有政治意图的行贿,但其支持的《2017年停止结算赃款法》却没有通过表决成为法律,而是由塞申斯发指令禁止。
司法部曾在2014年与花旗集团和美国银行达成一项价值数十亿美元的认罪协议,作为协议的一部分,这些银行被指示向与住房相关的慈善机构和其它非营利组织捐赠数千万美元,其中一些慈善机构具左翼倾向,甚至不是案件受害者。
根据住房和城市发展部名单显示,受益的合格慈善机构包括人类栖息地(Habitat for Humanity)和天主教慈善机构等团体,但全国城市联盟(National Urban League)和全国拉扎理事会(National Council of La Raza)等左派团体也获得了资金。
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