拜登上任已逾一月 打破惯例惹关注

2月马上就要结束了，美国第46届总统拜登还没有在国会联席会议上发表讲话。新任总统通常会在就职后的一个月发表国情咨文（The State of the Union Address）演讲，但拜登的演讲仍被搁置。

美国总统每年都要在国会联席会议上向国会做年度报告，也称为国情咨文。这项报告不仅包括国情分析，还包括总统的立法议程以及国家优先事项。从1934年起，国情咨文通常于1月份发表，如遇总统交接，则于2月份由新总统发表。

美国宪法并没有要求总统向国会讲话，只是要求他提供一份报告。《宪法》第二条第3款规定：“他应经常向国会提供联邦状况相关信息， 并建议他们考虑采取他认为必要和合适的措施。”

除了发表国情咨文演讲外，总统也可以发表书面报告或广播讲话。但所有这些都很少在2月之后发生。

到目前为止，白宫没有提供拜登发表国情咨文的任何相关信息。在2月23日的新闻发布会上，白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）被问及她是否和拜登有关于向国会发表联合演讲的对话，以及拜登是否因为疫情的原因，愿意以虚拟形式发表演讲。

普萨基回答：“他非常愿意以虚拟方式举行活动……我们当然对各种形式持开放态度 ，我没有关于联合讲话的日期或时间表的任何最新信息。”

本月初，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）表示，在经济救济刺激法案通过之前，拜登不会在国会联席会议上发言。“在我们通过COVID法案之前，我们不会做任何事情，这是当务之急”，佩洛西2月11日对《国会山报》（The Hill）的记者说。

如果允许佩洛西阻止总统向国会发表讲话，这似乎将标志著政府之间的权力平衡发生了转变。

国情咨文应是由总统全权负责的，拜登的拖延令人不安，也加强了人们对他并不实际施政的怀疑。

如果拜登不在週日之前发表国情咨文，他将超过现代总统发表首次国情咨文的时间表。1981年以来，各届总统的首次国情咨文都在2月完成。前总统老布什的国情咨文发表时间最早，是在1989年2月9日。最迟的是川普总统，他的国情咨文于2017年2月28日发表。

美国人希望听到现任总统的计划，然而国情咨文时间表依然“扑朔迷离”。关于拜登为何迟迟不发表国情咨文，最近也成为网上的热门话题。