美日印澳 向北京挥出组合拳

美、日、澳、印四国领导人12日举行四方安全对话（QUAD）首次视讯峰会。四国就稀土供应链与关键新兴科技领域合作达成协议，并将力争于2022年底前在印太地区配送10亿剂新冠疫苗。虽然会后声明隻字未提中国，但分析认为，这是拜登政府与盟友联手向北京挥出的“组合拳”中至为关键的一拳。

赞助印度 抗中疫苗外交

美国总统拜登开场就表示，自由、开放的印太地区对4国未来至关重要，美方正“重新检视承诺，确保印太地区遵从国际法律，免于受到胁迫”。日本首相菅义伟说，强烈反对中国企图单方面改变区内现状；印度总理莫迪称，四方安全对话已成熟；澳洲总理莫里森则形容，本次会议是印太地区的“新曙光”，希望四国合作带来和平、稳定与繁荣。

长达90分钟的峰会后，4国发布联合声明，宣示将“努力建设自由、开放、包容、健康，以民主为根基且不受胁迫约束的地区”。各国同意就新冠疫苗、新兴及关键科技、气候变迁等问题设立工作小组，也计画于今年底前举行面对面会谈。

4国领袖表示，将携手应对疫情，由美、日出资赞助印度药厂，让印度成为对抗中国疫苗外交的“兵工厂”，生产美国娇生（J&J）等药厂研发的疫苗，并由澳洲负责运送，目标是在2022年前产製10亿剂，以解决东南亚及亚太地区疫苗缺乏的问题。

美国、日本、印度与澳洲四国领导人（自左上角依顺时钟方向）12日晚间以视讯会议举行四方安全对话（Quad）2004年成立以来首次峰会。（美联社）

将起草稀土出口国际规则

目前全球稀土储量、生产第一大国都是大陆，北京还曾因尖阁诸岛（钓鱼岛）领土争端，切断对日本的稀土供应。为降低稀土对中国依赖，美日印澳计画重新建构稀土供应链，研发低成本、低放射性废料排放精炼技术，同时让公有金融机构为稀土相关企业提供融资，四国还将起草稀土出口国际规则。

此外，4国也将在关键新兴科技、5G技术等领域合作，组成工作小组，就技术发展与使用制定规范，并鼓励各国在通讯应用和设备供应商多元化方面开展合作。

美日韩2+2峰会 下周登场

白宫国安顾问苏利文会后宣称，中国并非此会焦点，但会中讨论了北京对澳、日、印的各种强势作为，各国“对中已没有任何幻想”。华府智库战略与国际问题研究中心（CSIS）南韩研究主任车维德（Victor Cha）认为，这场峰会和下周登场的“美日韩2+2峰会，就是（拜登政府对陆的）组合拳…此次就疫苗、稀土以及区域合作达成一致…我认为是非常强大的组合拳”。

会后苏利文也被问及四方对话是否计画加强与台合作，提高北京犯台成本。他回应，四方安全对话不是军事联盟，也“不会成为小北约”；航行安全、人道救援和灾难应对才是四方对话的核心议题。