玩真的！美反中“川规拜随” 中共组建16国联盟

美国总统拜登12日与日本首相菅义伟、澳大利亚总有摩里森 （Scott Morrison）与印度总理（Narendra Modi）举行视讯会议，共商如何对应日益崛起但不愿自我节制的中国。

反中川规拜随

印太战略不变

这次美、日、澳、印四国是2017年推动“印太战略”（Indo-Pacific strategy）以来首次举行“四方安全论坛”(QUAD）领导人的峰会。

首先，“印太战略”虽已推动4年，也将原来的太平洋司令部改名为印太司令部，也举行了一些双边或三边的海上联合军宴，但整体来说进展有限。

一般而言，美国新任总统不会沿用前任总统的政策，拜登推翻许多前总统川普（Donald Trump）的政策，但在印太战略上却“川规拜随”，可见他深知印度能够加入著实不易。的确，新德理一向有自己独立自主的外交政策，若非与中国多次发生边界衝突，未必就会参加美国主导的印太战略。

▲ 学者分析，美国总统拜登在印太战略上“川规拜随”。（图／路透）

参加四方对话

印度筹码大增

这次，印度本来也不是很愿意参加QUAD对话，但因印、中之间再度爆发边界衝突，北京又气势凌人，新德理才决定加入QUAD，以增加和大陆谈判的筹吗与槓杆操作的能量。

果不其然，北京一掌握美、印即将举行QUAD的情资，就立刻转变对新德里的态度。

未来，印太战略四国必须从目前四组2+2（“二外长与二防长”会议发展出4+4会议、从双边与三边海上联合军演发展到四边海上联合军演甚至四边多军种军演，以及朝局部武器标准化方向迈进。

▲ 学者分析，印中爆发边界衝突，导致印度决定参与Quad对话，增加与北京谈判筹码。（图／路透）

透过峰会对话

美国施压中国

其次，拜登不仅透过上旬会议充分利用防疫议题，强化与印太战略与欧洲盟国的联盟，也利用防疫与公卫议题筹组产业链与供应链的联盟，与中国为主的国家进行长期的竞争。

拜登政府透过“联邦通讯委员会”（FCC）警告大陆，指出华为、中兴通讯等五家电讯产业已危害美国国家安全，并决定“川规拜随”，继续制裁大陆的电讯企业。

自从拜登宣布他将筹组“科技民主联盟”对抗“科技专制联盟”以来，他提出的许多政策、新规范与新规则及制裁措施，已证明他要和中国进行“科技战”绝非说说而已，而是“硬碰硬”玩真的。

▲ 学者分析，美国总统拜登在科技战上“川规拜随”，继续制裁大陆电讯企业。（图／路透）

中筹组十六国联盟

对抗科技民主联盟

拜登提出的反中政策、新规范与新规则及制裁措施，不仅适用于美中科技战，也适用于违反民主、自由与人权的国家。

在美国为首民主国家日益团结并筹组“科技民主联盟”的压力之下，中、俄两国也纠合诸如北韩、伊朗、白俄罗斯、古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、柬甫塞、老挝等国组织一个16国的联盟，一方面在联合国内防止美国为首民主国家联手推动片面制裁以中国为主违反民主、自由与人权的国家，一方面采取共同行动对抗美国为首民主国家在科技上的“以抢凌弱”。 

▲中共政治局委兼中共中央外事办主任杨洁箎和美国国务卿布林肯（Antony Blinken）。（图／达志影像／美联社）

美中对话在即

官员抢先定调

第三，拜登举行QUAD视讯峰会，也有向中国大陆示威的战略与政治意涵。

由于中国将派遣中共政治局委兼中共中央外事办主任杨洁箎与外长兼政务委员王毅，18日抵达阿拉斯加州安卡内治和美国国务卿布林肯（Antony Blinken）与白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）就双边问题展开会谈。

布林肯说，他们会针对防疫、气候变迁、防扩散与非核化等战略议题交换意见，并坚称会对台港藏疆等议题进行讨论。

苏利文则说，美国无意在18日会谈中触及美中第一阶段贸易协议与关税有关的问题。这不啻告诉北京：美国18日只想先谈原则与大方向问题，其他问题暂时免谈。

显然，这正是布林肯在他首场记者会定下的规矩：合作可以，但要依照美国的方式来进行。

尽管如此，杨、王二人是否会在18日会谈中，以政治技巧规避布林肯的“片面规定”以及美方是否能坚守原则，将可在19日会谈中略窥一二。

最后，拜登在QUAD视讯会议中也与日、澳、印领导人针对他们关切的议题交换意见。布林肯与国防部长奥斯汀（Lloyd J. Austin）将分访日本与南韩，加上日本关心北京通过《海警法》、澳洲对大陆贸易报复、印度对印中边界衝突可能再起的关切，都将成为拜登政府对中国施压的议题。