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美国总统拜登就任后首场美中外交与国安高层会晤,19日于阿拉斯加州安克拉治市(Anchorage)落幕。面对会议中美国与中国大陆官员激烈的唇枪舌战,《纽约时报》专栏作家张彦刊文呼吁,美国与中国大陆的龃龉已经够了,藉由重启富布莱特奖学金、停止对孔子学院的攻讦、允许美方驱逐的大陆记者重返美国访问等作为,可以挽救双方日益衰败的关係。
对于这场拜登时期首场美中会谈,更是沦为双方表达其立场的场合,而没有任何具体的前进。美国务卿布林肯表达对中国大陆部分行动的关切,包含在新疆、香港、台湾,还是对美国的网路攻击、对美国盟邦的经济胁迫。中国外交官员杨洁篪则反唇相讥,美国才是网攻的扛坝子,美国内部对民主也不抱信心等等。
张彦分析,这些苛薄的互动只会让世界上最强大的两个政权,彼此关係危险地衰退。美国与大陆似乎都深陷困境,即需要舞台表现给国内看好获得掌声。尽管双方国内都会对美中激烈交锋鼓掌叫好,却会让彼此真正该做的事情更为複杂,即以切合实际的期待来和对方交往。
张彦进一步补充,即使中国大陆近期行动的确有可责备之处,美国也应该站在更高的角度采取措施消除紧张。办法就是扭转川普时期矫枉过正的措施,如结束学术交流、驱除大陆记者与关闭领事馆。
尽管拜登想要让自己的对陆政策较川普更为细腻;但截至目前为止,他的做法却大幅度继承川普政策。如日前以侵害香港政治自由为由,对大陆24名官员发动制裁,但这样的做法很难改变北京行为;布林肯脱口而出“台湾是国家”,更似乎是仿效川普末期的政策。至于上周的虚拟峰会中,拜登更与日本、印度、澳洲等国领导人共同喊出,采取一致行动抵销北京在印太区日益扩张。
平心而论,这样的行为并没有解决真正的问题,不论是川普时期施加的贸易制裁何去何从,如何制止北京在南海的扩张,如何处理对台军售,以及华为低廉的技术却可能为中国情报单位情蒐。
张彦建议,拜登可以重启富布莱特奖学金计划。过去十几年来,这是美国了解大陆的主要途径。川普将之取消以孤立中国大陆,却折损美国获得新一代中国通的机会。
此外,美国应停止污名化孔子学院为邪恶的宣传机器,并允许川普驱逐的大陆记者重返美国。当然,这必须建立在北京也同样再次欢迎美国记者,并允诺不再骚扰他们。张彦强调,相较于大陆仍有大量的学生、记者与外交官在美国境内,川普做法无疑让美国了解大陆的能力大幅折损。
再者,华府应取消对中共官员前往美国的签证申请限制。这些官员不过是正常工作的公务员,美方不该贴上邪教追随者的标签。最后,美方可邀请大陆重启休士顿领事馆。川普以涉嫌间谍活动为由,关闭该领事馆;如今使其重启,有助于北京重新开放美方驻成都领事馆。
张彦总结,这些只是微小的措施,却可有意义的重建信任,为之后处理棘手的问题,开启更具建设性的交流道路;这些棘手问题可能是台海战争威胁、南海衝突或工业间谍交锋。
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