中俄堪称拜登阿富汗撤军计划的最大变数

去年12月，美国陆军士兵在阿富汗驻守九个月后返回纽约州德拉姆堡。图片来源：JOHN MOORE/GETTY IMAGES

根除基地组织特工的任务代号为 “持久自由行动”(Enduring Freedom)。当初基地组织特工在阿富汗找到庇护所，并在那里策划发动了9·11袭击。时任美国总统小布什(George W. Bush)当时表示，这表明美国不但有责任“捍卫我们宝贵的自由，而且要捍卫全球各地人民安心生活和抚养子女的自由”。

2001年已经尘封在过去，而为阿富汗战争招募的士兵最年轻的在911袭击发生后三年才出生。拜登选择重新确定美国外交政策目标的优先级，并将战争资金转向解决国内关切。

拜登认为，美国应该集中精力应对来自俄罗斯和中国的挑战。

俄罗斯正在乌克兰边境集结军队，规模是自2014年入侵克里米亚前夕以来最大的一次。台湾国防部注意到，近日中国军机多次进入台湾在南中国海（中国称南海）上空的防空识别区。台湾国防部称，周一有20多架次战斗机、轰炸机和其他飞机进入台湾西南防空识别区，是此类侵犯规模最大的一次。

对拜登而言，2021年外交政策的首要关注点是西方民主国家和专制国家、特别中国和俄罗斯之间日益激烈的竞争。

拜登上个月在就任后的首次正式新闻发布会上表示：“很清楚，绝对清楚……这是21世纪的民主与专制的较量。”他特别指出中国国家主席习近平是专制的主要践行者之一。拜登称，习近平和俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)等人认为专制是未来的潮流，认为在日趋复杂的世界里民主无法发挥作用。

拜登政府成立初期，在贸易、人权、网络安全和基于规则的国际秩序等问题上将矛头指向了中国和俄罗斯。拜登政府宣称，美国应该避免过去20年的积极反恐和干涉主义政策。

拜登对人权和多边主义问题的重视与川普政府的路线形成了鲜明对比，拜登政府继承了前任政府的几条战线，但总体上避免介入其他国家的内政。

拜登政府选择在人权记录等问题上与莫斯科和北京对抗，同时坚称，美国希望在军控、气候变化等问题的合作和协作方面敞开大门。

“我们必须加强我们的联盟，并与志同道合的伙伴合作，以确保管控网络风险的国际准则和决定我们未来的新兴技术植根于我们的民主价值观，而不是独裁者的价值观，”拜登周三表示。

在今年缅甸政变后，拜登政府制裁了缅甸的军政府，还谴责了埃塞俄比亚提格雷地区的人权暴行和性暴力，并支持川普政府把中国对待少数民族维吾尔人的方式指为种族灭绝的做法。拜登本人曾把普京称为一个攻击政治对手的“杀手”。

许多官员和专家称，拜登政府从阿富汗撤军的决定违背了美国政府此前提出的目标。他们表示，这将使2001年至今20年间美国出兵阿富汗所取得的进展发生倒退，特别是对那些在塔利班统治阿富汗时受到残暴对待的女性而言。

周三，美国国务卿布林肯在北约位于布鲁塞尔的总部讲话。图片来源：JOHANNA GERON/PRESS POOL

曾在川普政府中任职的前美国官员柯蒂斯(Lisa Curtis)说：“一旦我们离开，我们对这些恐怖分子施加的压力就会消失，就会形成一个真空。”柯蒂斯曾在上一届美国政府的国家安全委员会中负责美国对阿富汗的政策事务，直至今年1月份。她表示：“阿富汗政府将面临风险，我们曾努力保护和激励的女性将面临风险，整个国家将再次受到恐怖分子的威胁。”

在美国努力解决国内问题之际，俄罗斯和中国对美国的一些言论提出了批评。这些国内问题包括针对种族主义和经济不平等的抗议活动，在这些问题上，拜登已试图增强美国在欧洲和亚洲盟友心目中的主导地位。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)本周在布鲁塞尔会见了北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称北约)成员国的官员，以加强美国与这些盟友的联系，并扭转川普政府在从阿富汗、伊拉克等地区撤军问题上“有你没你无所谓”的态度给盟友带来的孤立感。

参加过阿富汗战争的退伍军人、保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的专家鲍曼(Bradley Bowman)说：“我们在伊拉克、阿富汗和叙利亚的总兵力不超过6,000人。”该基金会主张美国在阿富汗保留有限驻军。鲍曼表示：“我们留在阿富汗的主要原因是为了防止再次发生9·11式的恐怖袭击，目前的驻军人数并非不合理。我们部署在美国国会大厦的（部队）人数比在阿富汗的部队还多。”