曾参与击杀阿盖德头目拉登的美国海豹突击队（SEAL）正在从反恐任务中转型，改善领导力和扩大突击能力、重返海洋，以应对中国及俄罗斯等大国威胁。

海豹突击队指挥官霍华德（Wyman Howard III）接受美联社访问指，海军特种作战部队过去20年一直专注反恐作战，很多人在伊拉克的沙漠和阿富汗的山区作战，现在部队正进行重大转型，集中回归海上任务，更好地对付来自中俄等威胁。根据新计划，海豹突击队将减少排数30%，每排人员数量则会增加，令部队更具杀伤力，增强应对海上和海底敌人的能力，同时提高小队应对网络攻击、电子攻击及无人驾驶系统的能力，以成功打击敌人。

霍华德又说，美军正不断进化、了解自身实力不足，应对全国竞争者带来的威胁。报道分析说，这个决定反映美国国防部优先战略是对付中国和俄罗斯，这两个国家正在扩充军力，试图在全球扩张影响力，并引述国防高层认为，过去20年反恐战争消耗美军作战的资源，需要做出调整。